ВЫПИСКА из ДОКЛАДА о наркоситуации в Санкт-Петербурге в 2017 году.

ВЫПИСКА из ДОКЛАДА

о наркоситуации в Санкт-Петербурге в 2017 году

утвержденного пунктом 4.2. протокола от 21.03.2018  № 1 расширенного заседания Антинаркотической комиссии  в Санкт-Петербур

1. Характеристика Санкт-Петербурга

Санкт-Петербург – город федерального значения Российской Федерации, административный центр Северо-Западного федерального округа, место нахождения Конституционного суда России (с 2008 года), Межпарламентской ассамблеи СНГ (с 1992 года) и органов государственной власти Ленинградской области. Город расположен  на побережье Финского залива, в устье реки Невы. Государственной границы с другими государствами не имеет. Площадь                 его территории – 1439 кв. км.

Санкт-Петербург делится на 18 районов: Адмиралтейский, Василеостровский, Выборгский, Калининский, Кировский, Колпинский, Красногвардейский, Красносельский, Кронштадтский, Курортный, Московский, Невский, Петроградский, Петродворцовый, Приморский, Пушкинский, Фрунзенский и Центральный. В границах районов располагаются                             111 внутригородских муниципальных образований: 81 муниципальный округ, 9 городов: Зеленогорск, Колпино, Красное село, Кронштадт, Ломоносов, Павловск, Петергоф, Пушкин, Сестрорецк и 21 поселок.

Согласно данным Петростата, численность постоянного населения          Санкт-Петербурга на 01.01.2017 составляла 5281,6 (на 01.01.2016 - 5225,7) тысяч человек, из которых: 

в возрасте 14-15 лет       -       73,5 (2016 г. -     71,5)  тысяч человек;

в возрасте 16 - 17 лет     -       72,8 (2016 г. -     70,0) тысяч человек;

в возрасте 18-24 лет       -     368,0 (2016 г. -   400,7) тысяч человек;

в возрасте 25- 29 лет      -     490,5 (2016 г. -   501,4) тысяч человек;

в возрасте 30-49  лет      -   1639,1 (2016 г. - 1597,2) тысяч человек;

в возрасте 50 и старше   -   1920,5 (2016 г. - 1904,4) тысяч человек;

в возрасте 14-60 лет       -   3447,2 (2016 г. – 3457,5) тысяч человек.

Предварительная численность населения Санкт-Петербурга:

на 01.01.2017 составила 5281,6 тысяч человек. Общий прирост населения          за 2017 год –  75,2 (2016 г. - 55,9) тысячи человек, из которых 6 (2016 г. – 11,2) тысяч человек - естественный прирост;

на 01.01.2018 -  5356,8 тысяч человек.

Ситуация в сфере труда и занятости населения Санкт-Петербурга
на протяжении 2017 г. оставалась стабильной.  По данным Росстата, в 2017 г.  уровень безработицы по методологии Международной организации труда (МОТ) составил 1,5 % (2016 г. – 1,6 %) от численности рабочей силы,                      что является одним из самых низких значений по этому показателю среди субъектов Российской Федерации (СЗФО – 4,4 %, Москва – 1,3 %, РФ – 5,1 %).

В 2017 г. уровень занятости населения Санкт-Петербурга составил 73,5 %, уровень участия в рабочей силе - 74,7 % (2016 г.  - 73,9 % и 75,1 % соответственно). Общая численность занятых в экономике Санкт-Петербурга составила 3026,8 (2016 г. - 2970,5) тысяч человек, что на 1,3 % больше,                    чем в 2016 г.

Уровень регистрируемой безработицы (отношение численности зарегистрированных безработных к численности рабочей силы в среднем
за 2016 г.) на конец декабря 2017 г. составил 0,39 % (на конец
декабря 2016 г. этот показатель составлял 0,40 %). Динамика основных показателей рынка труда на протяжении 2017 г. оставалась стабильной.
Уровень безработицы (по методологии МОТ) в Санкт-Петербурге колебался
от максимального значения - 1,8 % в 3 квартале, до минимального –                                                1,5 %  в IV квартале 2017 г. Уровень регистрируемой безработицы достигал своего максимального значения 0,41 % в феврале и опускался до 0,31 %                     в сентябре 2017 г.

Численность безработных граждан в 2017 г. составила 11 842 (2016 г. -           11761) человека, из них 5641 мужчина (47,6 %), 6201 женщина (52,4 %);             1708 человек - молодежь в возрасте 16-29 лет (14,4 %); инвалиды – 15,1 %.

Денежные доходы на душу населения в январе-декабре 2017 г.                         (по предварительным данным) составили 41265 рублей в месяц. Средняя номинальная заработная плата одного работника, начисленная
в ноябре 2017 г., составила 54353 рубля – на 11,9 % больше, чем в ноябре
2016 г. Реальная средняя начисленная заработная плата одного работника
(с поправкой на инфляцию) составила 106,4 % к уровню ноября 2016 г.

По сведениям Управления по вопросам миграции ГУ МВД России                   по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (УВМ ГУ МВД СПБ ЛО)            за 12 месяцев 2017 г.:

на миграционный учет поставлены 2696542 (2016 г. - 2028348,  2015 г. -                   1563364) иностранных гражданина и лица без гражданства, в том числе           2 669 110 человек по месту пребывания;

с миграционного учета снято 2 367 882 иностранных гражданина и лица         без гражданства, в том числе 2 351 234 человека по месту пребывания;

оформлено 11253 разрешения на работу иностранным гражданам (2016 г. -     +1977), из них на территории Санкт-Петербурга - 8790 разрешений (2016 г.  -  +861);

оформлено 301470 патентов иностранным гражданам для осуществления трудовой деятельности (2016 г. - +29669), из них 238 336 (2016 г. - +26856) патентов для осуществления трудовой деятельности по Санкт-Петербургу,          из которых 2618 гражданам Азербайджана, 1 - Киргизии,  4281 - Республики Молдова, 50551 - Таджикистана, 163540 - Узбекистана, 8867 - Украины,           21 лицу без гражданства.

В 2017 году проведено 11 (2016 г. – 12, 2015 г. – 9) заседаний Межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников в Санкт-Петербурге (МВК), на которых рассмотрены заявки 65 работодателей об увеличении потребности в привлечении                      4345 иностранных работников и 13 заявок работодателей об уменьшении потребности в привлечении 1480 иностранных работников в 2017 г. и заявки      327 работодателей о потребности в привлечении 17741 иностранных работников в 2018 г. При рассмотрении заявок работодателей на привлечение иностранных работников (с визовым порядком въезда) на текущий                     и предстоящий годы, члены МВК руководствовались принципами обеспечения национальной безопасности, поддержания баланса трудовых ресурсов, содействия трудоустройству в приоритетном порядке граждан РФ, а также соблюдения работодателями трудового, миграционного, налогового законодательства, Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения      в Российской Федерации».

Протоколы заседаний МВК регулярно размещались на официальном сайте Комитета по труду и занятости населения Санкт-Петербурга (КТЗН СПб) «rspb.ru» в подразделе «Комиссии, рабочие группы, советы, коллегии» раздела «Текущая деятельность».

В рамках информационного обмена ГУ МВД СПб ЛО ежемесячно направляло в КТЗН СПб:

информацию об оформленных разрешениях на работу иностранным гражданам, прибывшим в РФ в визовом порядке;

информацию об иностранных гражданах, прибывших в РФ в безвизовом порядке и оформивших патенты на осуществление трудовой деятельности;

сведения о заключении/расторжении трудовых договоров с гражданами, прибывшими в РФ в безвизовом порядке и получившими патенты                               на осуществление трудовой деятельности;

анализ миграционной ситуации по Санкт-Петербургу.

Новые нормативные правовые акты РФ и Санкт-Петербурга, в том числе     об изменениях миграционного законодательства, размещаются на официальных сайтах КТЗН СПб «rspb.ru» в разделе «Трудовая миграция» и СПб ГАУ «Центр трудовых ресурсов» «spbgauctr.ru», на стендах в агентствах занятости населения районов Санкт-Петербурга, СПб ГАУ «Центр занятости населения                    Санкт-Петербурга».

В зоне иммиграционного контроля аэропорта «Пулково» работал информационно-консультационный пункт, сотрудниками которого представлены консультации 991 иностранному гражданину, распространено     25 тысяч информационно-справочных материалов о необходимости соблюдения трудового и миграционного законодательства РФ, о возможностях трудоустройства на предприятия Санкт-Петербурга.

С целью ограничения притока неквалифицированных иностранных специалистов в экономику Санкт-Петербурга с 20 апреля по 5 сентября          2017 г. в Республике Таджикистан (города Душанбе, Курган-Тюбе)                      и Киргизской Республике (города Бишкек, Кант Чуйской области) действовали  4 центра по осуществлению организованного набора иностранных работников на предприятия в Санкт-Петербурге.

В 2017 г. в целях информирования иногородних граждан о возможностях трудоустройства в Санкт-Петербурге продолжал работу телефон «горячей линии» № 8-800-333-70-97 (бесплатно для звонков из любого субъекта РФ),     на который поступило 8681 обращение по вопросам трудоустройства                   в Санкт-Петербурге, законодательства о миграции и занятости населения.

Изданы и распространяются 52 тысячи экземпляров             информационно-справочных материалов: «Памятка по трудоустройству иностранных граждан» и «Работа в Санкт-Петербурге», 30 тысяч брошюр          и буклетов «Работа в Санкт-Петербурге» для стимулирования замещения иностранных работников в экономике Санкт-Петербурга российскими гражданами, проживающими в субъектах РФ.

Проведено 6 семинаров, посвященных подбору кадров в регионах РФ         и вопросам трудовой миграции для 138 работодателей сферы услуг, строительства, обрабатывающих производств и транспорта.  

Действовали 4 консультационных пункта по вопросам внутренней трудовой миграции в городах Владимире, Ярославле, Брянске и Твери, с целью обеспечения приоритетного права российских граждан для замещения вакантных и создаваемых рабочих мест, в том числе на которые работодатели предполагали привлекать иностранных работников.

В городах Псков, Великий Новгород и Тосно проведены 3 Ярмарки вакантных рабочих мест на предприятиях Санкт-Петербурга, направленные      на содействие трудоустройству в приоритетном порядке граждан РФ.

 

2. Анализ, оценка и динамика уровня и структуры незаконного потребления наркотиков на основании статистических данных, аналитических справок и социологических исследований

Согласно данным Комитета по здравоохранению (КЗ), в Санкт‑Петербурге,  как и в РФ в целом, начиная с 2001 г., наблюдалась  устойчивая тенденция          к снижению общего уровня распространенности наркологических заболеваний.

По итогам 2017 г. в Санкт-Петербурге общий уровень распространенности  наркологических заболеваний более чем в 2 раза ниже общероссийского  показателя, с тенденцией к снижению и составил 704,81 (2016 г. – 756,24;       2015 г. - 772,87; 2014 г. – 788,63) на 100 тысяч населения.

В РФ этот показатель составил 1642,30 (2016 г. - 756,24, 2015 г. –  788,63, 2014 г. - 772,87) на 100 тысяч населе­ния.

Показатель распространенности синдрома зависимости  от наркотических веществ (наркомании) находился на относительно невысоком уровне,                  с незначительной тенденцией к снижению.  В Санкт-Петербурге он снизился     и составил 190,13 (2016 г. - 202,52; 2015 г. – 208,28; 2014 г. – 211,99)                    на 100 тысяч населения.

В 2016 г. этот показатель в РФ составил 199,50 (2015 г. – 213,20; 2014 г. – 220,27) на 100 тысяч населения, в СЗФО – 66,30 (2015 г. – 170,30; 2014 г. – 172,04) на 100 тысяч населения.

Показатель распространенности наркомании среди женского населения      в Санкт-Петербурге снизился и составил 106,95 (2016 г. - 114,76; 2015 г. - 117,22; 2014 г. – 119,99) на 100 тысяч женского населения.

В 2017 г. государственными наркологическими учреждениями             Санкт-Петербурга, подведомственными КЗ, отмечено снижение                           и      зарегистрировано 37225 (2016 г. – 39519; 2015 г. - 40125, 2014 г. – 40472) пациентов с наркологической патологией, из них с установленным  диагнозом:

- «Синдром зависимости от алкоголя» - 23556 (2016 г. – 25110; 2015 г. – 25803, 2014 г. – 26001) пациентов;

- «Острые алкогольные психозы» – 708 (2016 г. – 980; 2015 г. – 976, 2014 г. – 1351) пациентов;

- «Употребление алкоголя с вредными последствиями для здоровья» –       1246 (2016 г. – 1276; 2015 г. – 1253, 2014 г. – 1214) пациентов;

- «Синдром зависимости от наркотиков» – 10028 (2016 г. – 10567; 2015 г. – 10813, 2014 г. – 10879) пациентов; из них – 11 (2016 г. – 9; 2015 г. – 8, 2014 г. – 9) несовершеннолетних;

- «Употребление наркотиков с вредными последствиями для здоровья» -    1460 (2016 г. – 1343; 2015 г.  – 1037, 2014 г. – 794) пациентов.

В возрасте 18 лет и старше наблюдались с диагнозом «Синдром зависимости от наркотических веществ» 10028 (2016 г. -10567; 2015 г. – 10805), пациентов, из них: 8353 (2016 г. – 9231, 2015 г. – 9551) - вследствие употребления опиоидов; 212 (2016 г. – 174; 2015 г. – 143) – каннабиоидов;     477 (2016 г. – 419; 2015 г. – 400) – психостимуляторов; 986 (2016 г. – 743;     2015 г. – 711) - другие наркотические средства и их сочетания.

Отмечено снижение и зарегистрированы впервые в жизни с диагнозом «Синдром зависимости от наркотиков» 517 (2016 г. – 588; 2015 г. - 487,          2014 г. – 487) пациентов.  Среди зарегистрированных пациентов – 133 (2016 г. – 181; 2015 г. – 143; 2014 г. – 139) женщины.

Уровень первичной заболеваемости наркоманией в Санкт-Петербурге составил 9,79 (2016 г. - 11,25; 2015 г. - 9,38;  2014 г. – 9,49) на 100 тысяч  населения.

В РФ в 2016 году этот показатель составил 11,10 (2015 г. - 14,10; 2014 г. - 14,49), в СЗФО – 8,9 (2015 г. - 9,5; 2014 г. - 8,83) на 100 тысяч населения.

Таким образом, в 2017 г. показатель первичной заболеваемости наркоманией населения Санкт-Петербурга по сравнению  с 2016 г. имел тенденцию к снижению. На этот показатель повлияли, прежде всего, мероприятия, направленные на раннее выявление лиц, незаконно потребляющих наркотические вещества, принуждение их к лечению                    и (или) медицинской реабилитации по решению суда. При условии  дальнейшей  активной работы всех ведомств по выявлению скрытой наркомании, выполнения судебных решений, раннего выявления наркологических заболеваний при наркологическом освидетельствовании          и тестировании, передачи пациентов из больниц, оказывающих скорую  медицинскую помощь лицам, госпитализированным по поводу острых отравлений наркотическими средствами и/или психотропными и вновь выявленными психоктивными веществами (ПАВ), и понуждению всех выявленных потребителей наркотиков и других ПАВ к лечению на ранней стадии развития заболеваний, направления их в специализированный наркологический стационар, показатели первичной заболеваемости могут           и должны расти. Эти показатели должны увеличиться, прежде всего, за счет лиц, которым будет выставлен диагноз «Пагубное (с вредными последствиями) употребление наркотических веществ».

В 2017 г. по сравнению с 2016 г. отмечено увеличение на 34,5 % числа смертельных отравлений наркотическими средствами и психотропными веществами.

Сравнительный анализ динамики первичной заболеваемости                 алкоголизмом и наркоманией с 2007 по 2017 г.г. показал,                                    что оба эти процесса имели волнообразный характер. С 2007 г. показатели синхронно снижались, при этом первичная заболеваемость алкоголизмом значительно превышала заболеваемость наркоманией.

В структуре первичной заболеваемости наркологическими                    расстройствами в 2017 г., как и ранее, преобладал алкоголизм - 57,1 %  (2016 г. - 70,1 %), затем наркомания вследствие потребления опиоидов - 50,9 % (2016 г. - 19,2 %); потребления других наркотиков и их сочетаний - 24,4 % (2016 г. -     4,4 %), потребления психостимуляторов - 15,4 % (2016 г. - 4,4 %)                         и каннабиоидов - 8,9 % (2016 г. - 2,0 %).

Среди несовершеннолетних в возрасте 0-17 лет государственными наркологическими учреждениями Санкт-Петербурга в 2017 г. первично зарегистрировано 5 (2016 г. – 2; 2015 г. – 2; 2014 г. – 4) пациентов с диагнозом «наркомания» в том числе 3 (2016 г. – 1) пациента с зависимостью                     от каннабиоидов и 2 (2016 г. – 1) несовершеннолетних с зависимостью              от психостимуляторов.

Уровень первичной заболеваемости населения Санкт-Петербурга         расстройством, диагностируемым как «Употребление наркотических веществ    с вредными последствиями», снизился и составил 7,74 (2016 г. - 10,26; 2015 г. – 7,43; 2014 г.– 5,94) на 100 тысяч населения. Впервые в жизни диагноз «Употребление наркотических веществ с вредными последствиями» установлен 409 (2016 г. – 536; 2015 г. – 386; 2014 г.- 305)  пациентам;  из них     до 18 лет – 104 (2016 г. – 106; 2015 г. – 90;  2014 г. - 109) пациентам. Одной        из причин снижения показателя связано с низкой эффективностью, в том числе проводимых правоохранительными органами мероприятий, направленных       на раннее выявление наркопотребления.

С учетом изложенного, ситуацию по наркологической заболеваемости         в Санкт-Петербурге в целом, можно характеризовать как стабильную.

Вместе с тем, оценить общий уровень распространенности наркологических заболеваний среди населения Санкт-Петербурга                     не представляется возможным по причинам невыполнения медицинскими организациями иной, чем государственной формы собственности,              статьи 37 «Порядки оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи»   и статьи 79 «Обязанности медицинских организаций» Федерального закона РФ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и приказа Министерства здравоохранения России  от 30.12.2015    № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи                  по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ».

Проанализировать истинное положение распространенности заболеваний по обращаемости пациентов с наркологической патологией за медицинской помощью возможно только при условии получения достоверных данных           от всех медицинских организаций, расположенных на территории              Санкт-Петербурга, имеющих лицензии на осуществление медицинской деятельности по оказанию услуг (выполнению работ) по профилю                     по «психиатрии-наркологии».

В городе в течение последних лет наблюдались  стабилизация первичной наркологической заболеваемости, связанной с немедицинским потреблением наркотиков, и тенденции увеличения немедицинского потребления синтетических наркотиков, замещающих наркотики растительного происхождения, прежде всего героин на синтетические аналоги (метадон), и распространения наркотических средств каннабисной группы, прежде всего гашиша, за счет роста числа выходцев из азиатских республик бывшего СССР, в субкультуре которых потребление этих наркотиков является нормой.

Наркотизацию населения, особенно несовершеннолетних и молодежи           в Санкт-Петербурге, обуславливали следующие факторы, причины и условия:

А) Бытующее среди несовершеннолетних и молодежи мнение о доступности наркотиков.

Согласно результатам проведенного Комитетом по информатизации             и связи (КИС) социологического исследования «Оценка населением государственной антинаркотической политики, реализуемой на территории Санкт-Петербурга и деятельности субъектов профилактики в сфере борьбы          с незаконным оборотом наркотиков»  среди респондентов в возрасте                    от 18 до 29 лет  20,5 % полагают, что «достать» наркотики скорее легко,          чем трудно и 18,7 % - считают, что  «достать» наркотики легко. Таким образом, суммарно 39,2 % опрошенных признают высокую доступность наркотиков. Аналогичные результаты содержат исследования, проведенные специалистами подведомственного Комитету по молодежной политике и взаимодействию          с общественными организациями (КМПВОО)  СПб ГБУ «Городской центр социальных программ и профилактики асоциальных явлений среди молодежи «КОНТАКТ» (Центр «КОНТАКТ»). 

Б) Склонение несовершеннолетних и молодежи к немедицинскому потреблению наркотиков в местах массового досуга и знакомыми этих лиц.

Согласно результатам проведенного КИС вышеуказанного исследования             в качестве основных мест незаконного распространения и немедицинского потребления ПАВ отмечены ночные клубы (54,6 % респондентов) и дискотеки (34,3 % респондентов),

В) Наличие Интернет-порталов пронаркотической направленности, представляющих сведения о видах и воздействии на физическое и психическое состояние человека наркотиков,  о способах и средствах для их немедицинского  потребления или изготовления, о стоимости и местах их незаконного приобретения, о действиях наркоторговцев и наркопотребителей в случае         их задержания сотрудниками правоохранительных органов и т.д. Согласно результатам исследования  27,0 % респондентов отметили Интернет как канал                 для «продвижения» наркотиков.

Г) Систематическое поступление наркотических средств и психотропных веществ на территорию города, относительно небольшая оптовая и розничная цена отдельных из них.

 

3. Оценка состояния и доступности наркологической медицинской помощи, реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих потребление наркотиков в немедицинских целях.

Анализ и оценка работы по мотивации наркопотребителей к прохождению лечения от наркозависимости, реабилитации                    и ресоциализации.

Жителям Санкт-Петербурга специализированная наркологическая        помощь оказывается в соответствии с приказом Министерства                    здравоохранения РФ от 130.12.2015 № 1034н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология»                и порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными                              с употреблением психоактивных веществ» в СПб ГБУЗ «Городская наркологическая больница» (ГНБ), общей мощностью 373 койки круглосуточного пребывания, в том числе 92 койки                   медикосоциальной реабилитации круглосуточного пребывания, в ДПО         всех районов города, в дневном стационаре на 25 койко-мест, 4 отделениях медицинской реабилитации (ОМР) на 100 койко-мест, экспертном отделе,                      химико-токсикологической лабораторией.  

На базе ОМР № 1 работает «Телефон доверия» (№ 714-42-10),      медицинские психологи по которому оказывали обратившимся лицам консультации по вопросам получения наркологической помощи       (амбулаторной и (или) стационарной). В 2017 г. по «Телефону доверия»    обратились 12109 (2016 г. – 9722; 2015 г. – 8989, 2014 г. - 6645) граждан. Из них  3802 (2016 г. – 3274; 2015 г. – 3628)  человека по вопросам наркозависимости.  

Информирование жителей Санкт-Петербурга осуществлялось также           на сайте www.nhosp.ru. Интернет-ресурсы выступают в качестве  альтернативного способа консультирования для людей, которые по тем                 или иным причинам не могут позвонить на «Телефон доверия», а также                    для информирования клиентов из молодежной среды.

Во исполнение постановления Правительства Санкт-Петербурга                от 08.12.2016 № 1109 «О реорганизации Санкт-Петербургского                   государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская наркологическая больница», изменении целей и определении его целей»,            а также распоряжения Комитета имущественных отношений от 18.08.2017        № 1453-рз «О реорганизации СПб ГБУЗ «ГНБ» и утверждении устава в новой редакции» с 12.09.2017 СПб ГБУЗ «Межрайонный наркологический диспансер № 1», как самостоятельное юридическое лицо прекратило свою деятельность     и вошло в состав ГНБ.

Наркологическую помощь также оказывают:

ГБУ «Санкт-Петербургский научно-исследовательский институт скорой помощи им. И.И. Джанелидзе», в двух отделениях острых отравлений которого оказывается неотложная помощь взрослому населению при отравлениях алкоголем, суррогатами алкоголя, наркотиками и другими ПАВ;

СПб ГБУЗ «Детская городская клиническая больница № 5                              им. Н.Ф. Филатова», в состав которого входят токсикологические койки              для оказания экстренной медицинской помощи несовершеннолетним,                   в том числе при отравлениях алкоголем, суррогатами алкоголя, наркотиками      и другими ПАВ;

СПб ГУЗ «Центр восстановительного лечения «Детская психиатрия»             им. С.С. Мнухина,оказывающее специализированную стационарную психиатрическую помощь детскому населению.

Все наркологические подразделения в настоящее время укомплектованы  специалистами, имеющими соответствующие сертификаты. Регулярно         проводились повышение квалификации и переподготовка специалистов.

Основная часть пациентов, страдающих наркологическим заболеванием, госпитализируется в ГНБ, в которой проводятся все этапы лечения:              детоксикация, восстановительное лечение, медико-социальная реабилитация.

Всем лицам, успешно завершившим медицинский этап реабилитации              в условиях стационара, рекомендовано продолжить программу реабилитации     в амбулаторных условиях. ГНБ активно взаимодействует с социально          ориентированными некоммерческими организациями (СО НКО), оказывающими социальные услуги наркологическим больным в рамках реабилитации и ресоциализации.

В 2017 г. услуги по лечению и медикосоциальной реабилитации  оказаны 1684 (2016 г. – 1441; 2015 г. - 958) больным наркоманией, из них 303 (2016 г. – 258; 2015 г. - 309) в условиях дневного стационара и 1381 (2016 г. – 1156;       2015 г. - 649) больному наркоманией в условиях круглосуточного стационара.

Показателем эффективности деятельности наркологической службы Санкт-Петербурга является доля наркологических больных, находящихся            в ремиссии длительностью более 1 года, от общего количества зарегистрированных больных. Среди больных алкоголизмом этот показатель      в 2017 г.  составил 17,51 % (2016 г. - 17,65 %; 2015 г. - 17,9 %; 2014 г. – 15,1 %), среди больных наркоманией – 20,0 % (2016 г. – 20,8 %; 2015 г. - 20,3 %; 2014 г. – 17,3 %).

Все участники программ медицинской реабилитации получали                    от медицинских работников информацию о государственных                                и негосударственных реабилитационных центрах, осуществляющих            социальную реабилитацию. В подразделениях государственных               наркологических учреждений на стендах размещена информация                             о государственных реабилитационных центрах, с которыми заключены соглашения о сотрудничестве.

Реабилитация пациентов осуществляется в 3 этапа: адаптационный,     интеграционный, стабилизационный, которые помогают решить проблемы личностного, межличностного и семейного характера, включая помощь              в восстановлении утраченных навыков, профориентации, профессиональном обучении, трудоустройстве, решении жилищных проблем, организации досуга. Реабилитационная работа проводилась с пациентами в удобное для них время, в индивидуальном или групповом режиме, а также с их родственниками (созависимыми лицами).

В 2017 г. медицинскими психологами, специалистами по социальной работе и социальными работниками кроме работы с пациентами проведено 12553 (2016 г. – 13932; 2015 г. – 12761) консультации для членов семей наркологических больных и иных созависимых лиц.

В реабилитационных программах стационара находился 1381 (2016 г. – 1399; 2015 г. – 865; 2014 г. – 257) пациент. Успешно завершил стационарный этап реабилитации 1381 (2016 г. – 1330; 2015 г. – 811; 2014 г. – 238) пациент        с последующим переводом в ОМР.

В 2017 г. в амбулаторные реабилитационные программы включены           629 (2016 г. – 536; 2015 г. – 664; 2014 г. – 543) пациентов. Успешно завершили реабилитацию 303 (2016 г. – 291; 2015 г. – 395; 2014 г. – 166) пациента. Продолжат реабилитационные программы в 2018 г. 169 (2017 г. - 129; 2016 г. – 120; 2015 г. – 255; 2014 г. - 123) пациентов.

В Санкт-Петербурге, с апреля 2014 г. и по настоящее время, с целью повышения эффективности реабилитационного процесса, повышения качества, устойчивости и продолжительности ремиссии у пациентов с алкогольной                  и наркотической (опийной) зависимостью, находящихся под диспансерным наблюдением, приоритетным направлением является реализация комплексной реабилитационной программы с использованием инновационного препарата пролонгированного действия Налтрексон 380 мг («Вивитрол»).

В период действия в программу включены 1172 пациента, из них              738 пациентов с зависимостью от алкоголя. Успешно завершили программу    588 пациентов, из них - 472 пациента с алкогольной зависимостью. Кроме этого   в программу включены 111 пациентов, которые находились под угрозой лишения родительских прав. Из них сохранили родительские права                   103 пациента, 82 из которых имеют зависимость от алкоголя. Сохранили работу или трудоустроились 315 пациентов. 

Для реализации реабилитационных программ и проведения углубленной диагностики психологических особенностей личности взрослых, имеющих наркологическую зависимость, приобретены и используются в работе                14 дисков лицензионной компьютерной программы «Цветовой тест диагностики      нервно-психических состояний и отношений» (кабинетный вариант) фирмы «Иматон».

По информации Комитета по образованию(КО),                             психолого-педагогическую реабилитацию и коррекцию несовершеннолетних лиц в возрасте от 10 до 15 лет, имеющих опыт потребления ПАВ, осуществляли     19 центров психолого-педагогического медикосоциального сопровождения детей (ППМС-центры), в том числе Центры психолого-педагогической реабилитации и коррекции (в Адмиралтейском, Колпинском и Петродворцовом районах), а также Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции государственного бюджетного нетипового образовательного учреждения детского оздоровительно-образовательного туристского центра Санкт‑Петербурга «Балтийский берег» (ЦППРиК «Балтийский берег») в Курортном районе Санкт-Петербурга.

ЦППРиК «Балтийский берег» осуществлял профилактику наркозависимости несовершеннолетних в ходе реализации комплексной коррекционно-реабилитационной программы, предполагающей обучение         по программе основного общего образования, психолого-педагогического           и медицинского сопровождения на всех этапах реабилитационного процесса,      а также комплекс воспитательных, социоадаптивных и оздоровительных мероприятий. На базе ЦППРиК «Балтийский берег» действует служба экстренной психологической помощи http://www.balticbereg.ru/index.php/telefon-doveriya) «Детский телефон доверия» ((812) 712-20-70).

В 2017 г. в ЦППРиК «Балтийский берег» прошел стационарную реабилитацию 41 воспитанник.

В структуре ППМС-центров функционируют кабинеты по профилактике наркомании или отделы психолого-педагогической профилактики зависимого поведения несовершеннолетних. Специалисты ППМС-центров реализовали проекты, направленные на формирование у несовершеннолетних приоритета здорового образа жизни и включающие диагностику учащихся, групповую коррекционно-развивающую  и профилактическую работу с детьми в школах    и на базе ППМС-центров, лекционно-просветительскую деятельность             для несовершеннолетних, родителей, педагогов, организацию и проведение творчески-развивающих мероприятий, акций, конкурсов для школьников Санкт-Петербурга.

Психолого-педагогическую помощь несовершеннолетним в 2017 г.               в образовательных учреждениях Санкт-Петербурга оказывали 497 (2016 г. -  481) педагогов-психологов и 599 (2016 г. - 578) социальных педагогов                 в общеобразовательных организациях Санкт-Петербурга. Дополнительно         на базе районных ППМС-центров работали 371 (2016 г. - 326) педагог-психолог и 68 (2016 г. -  66) социальных педагогов.

В образовательных учреждениях велась работа по выявлению несовершеннолетних, имеющих опыт немедицинского потребления наркотиков и нуждающихся в психолого-педагогической реабилитации и коррекции.

Учащиеся, имеющие опыт немедицинского потребления наркотиков,  направлялись  специалистами районных ППМС-центров в городскую комиссию, осуществляющую деятельность на базе ППМС-центра Адмиралтейского района, для дальнейшего их направления в ЦППРиК «Балтийский берег». Специалисты районных ППМС-центров оказывали                        психолого-педагогическую помощь несовершеннолетним, прошедшим реабилитационный курс в ЦППРиК «Балтийский берег», с целью формирования у них адаптивного поведения в постреабилитационный период.

Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга (КСП СПб)и подведомственные ему государственные учреждения во взаимодействии с членами Антинаркотической комиссии в Санкт-Петербурге (АНК) и Антинаркотических комиссий в районах Санкт-Петербурга (РАНК), в целях обеспечения социальной поддержки несовершеннолетних и семей с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, профилактики социального сиротства и семейного неблагополучия, в 2017 г. обеспечили:

- реализацию комплекса мероприятий по формированию и развитию в Санкт-Петербурге регионального сегмента Национальной системы комплексной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотиков (Региональный сегмент), его научно-методическому, информационному            и  кадровому обеспечению, предусмотренных:

Планом-графиком на 2017 финансовый год по реализации  подпрограммы 3  «Реализация антинаркотической политики в  Санкт‑Петербурге» Государственной программы Санкт-Петербурга «Обеспечение законности, правопорядка и безопасности в Санкт-Петербурге» на 2015–2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17.06.2014 № 489  (Подпрограмма 3);

распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 30.12.2014 № 85-рп     «Об уполномоченных исполнительных органах государственной власти      Санкт-Петербурга в сфере комплексной реабилитации лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях» (Распоряжение Правительства СПб № 85-рп);

постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 15.05.2017 № 366        «О Порядке предоставления в 2017 году субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям в целях возмещения фактически понесенных затрат в связи с оказанием услуг при выполнении общественно полезных программ»;

распоряжениями  КСП СПб:

- от 30.06.2014 № 168-р, от 17.07.2014 № 187-р и от 02.12.2014 № 290-р, дополнивших отраслевой и ведомственный перечни государственных услуг (работ) рациональным набором социальных услуг, предоставляемых гражданам, зависимым от ПАВ, и созависимым членам семей                               в полустационарной форме в учреждении социального обслуживания населения;  технологический регламент оказания государственной услуги, предоставляемой гражданам, зависимым от ПАВ, в государственных учреждениях социального обслуживания населения, а также определивших  расчет нормативов финансовых затрат на оказание соответствующей государственной услуги;

- от 29.12.2016 № 466-р «Об утверждении рекомендуемых индивидуальных программ социального обслуживания получателей социальных услуг в разрезе форм социального обслуживания, видов социальных услуг и категорий получателей социальных услуг в Санкт-Петербурге». Утверждены                   для использования в специализированных отделениях (службах) рекомендуемые  индивидуальные программы социального обслуживания:

женщин, находящихся в трудной жизненной ситуации,                                   в полустационарной форме социального обслуживания с периодом пребывания до 4 часов (№ 61);

женщин, находящихся в трудной жизненной ситуации, в стационарной форме социального обслуживания при временном проживании (№ 62);

ВИЧ-инфицированных граждан и членов их семей, в полустационарной форме социального обслуживания с периодом пребывания до 4 часов (№ 66);

граждан, зависимых от ПАВ, в полустационарной форме социального обслуживания с периодом пребывания до четырех часов (№ 68);

- от 13.06.2017 № 361-р «О мерах по реализации постановления Правительства Санкт-Петербурга от 15.05.2017 № 366»;

- от 13.06.2017 № 362-р «О Конкурсной комиссии по предоставлению субсидий в целях возмещения фактически понесенных затрат по выполнению общественно полезных программ»;

- от 21.08.2017 № 499-р «О социально ориентированных некоммерческих организациях, признанных в 2017 году победителями конкурсного отбора        на право получения предоставления субсидий в целях возмещения фактически понесенных затрат в связи с оказанием услуг при выполнении общественно полезных программ»;

- совершенствование нормативных правовых и иных актов, регламентирующих развитие Регионального сегмента, в том числе разработку во исполнение пункта 1.2 протокола заседания Государственного антинаркотического комитета (ГАК) от 30.06.2015 №  28 и реализацию совместно с членами АНК и РАНК Плана мероприятий («дорожная карта») «Создание в Санкт-Петербурге регионального сегмента национальной системы комплексной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотиков»          на 2016–2018 г.г. (Дорожная карта), утвержденного пунктом 1.2.2 протокола     от 18.12.2015 № 4 расширенного заседания АНК;

- расширение состава Рабочей группы при АНК по вопросам совершенствования Регионального сегмента и  планирование ее деятельности;

- функционирование  сети государственных учреждений, осуществляющих социальное обслуживание детей и семей с детьми.

В настоящее время в эту сеть входят:

65 (2016 г. – 66;  2015 г. - 69) государственных учреждений, осуществляющих социальное обслуживание детей и семей с детьми,                  из них 23 (2016 г. – 24; 2015 г. - 11) учреждения, подведомственных КСП СПб, и 42 (2016 г. – 42; 2015 г. - 58) учреждения районного подчинения, в том числе:

- 16 районных Центров социальной помощи семье и детям (ЦСПСиД) – полустационарных учреждений социального обслуживания, деятельность которых максимально приближена к реальным нуждам семьи и детей.                В 2017 г. этими Центрами обслужены 81716 (2016 г. – 121158; 2015 г. – 206814; 2014 г. - 232228) несовершеннолетних, в том числе 47222 (2016 г. – 69506;     2015 г. – 121520; 2014 г. - 135619) несовершеннолетних;

- 3 районных комплексных центра социального обслуживания населения,       в структуре которых функционируют отделения по работе с семьей и детьми. В 2017 году этими отделениями обслужены 7422 (2016 г. -  9366; 2015 г. – 54965; 2014 г. -75057) человек, в том числе 3714 (2016 г. – 4553; 2015 г. – 23317; 2014 г. – 27820) несовершеннолетних;

- 7 районных социально-реабилитационных центров                                            для несовершеннолетних – учреждений стационарной формы социального обслуживания. В 2017 г. Центрами обслужены 4667 (2016 г. – 6473, 2015 г. – 12861; 2014 г. - 13024) человек, в том числе 2990 (2016 г. – 3817; 2015 г. - 4687, 2014 г. - 4694) несовершеннолетних;

- 16 районных центров социальной реабилитации инвалидов                             и детей-инвалидов. В 2017 г.  в этих учреждениях социальные услуги получили 16158 (2016 г. – 2476; 2015 г. – 66217; 2014 г. - более 61,9) тысяч человек,            в том числе 9269 (2016 г. – 10086; 2015 г. – 36169; 2014 г. - 36571) несовершеннолетних;

- 14 (2016 г. – 15; 2015 г. - 16) центров содействия семейному воспитанию (районных центров для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей). В них социальные услуги получил 1221 (2016 г. – 780; 2015 г. – 818; 2014 г. - 953) несовершеннолетний;

- 5 домов-интернатов для детей с отклонениями в умственном развитии. В 2017 г.  в этих учреждениях социальные услуги получили 872 (2016 г. – 835; 2015 г. – 6798; 2014 г. - 6529) человека, в том числе 511 (2016 г. – 668;  2015 г. – 5445; 2014 г. - 4908) несовершеннолетних;

- Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение социального обслуживания социальный приют для детей «Транзит», в котором в 2017 г. обслужены 584 (2016 г. – 616, 2015 г. - 595,  2014 г. - 566) несовершеннолетних;

- Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение    «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних              «Военно-патриотический центр «Дзержинец»», в 2017 г. которым обслужены 1450 (2016 г. – 1650; 2015 г. – 4790; 2014 г.  – 3550) несовершеннолетних.         Во исполнение постановления Правительства Санкт-Петербурга от 28.11.2017 № 967 Центр «Дзержинец» передан из ведения КСП СПб в ведение КМПВОО;

- Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение «Кризисный центр помощи женщинам» (СПб ГБУ «КЦПЖ»), в который в 2017 г.                 за помощью обратились 4632 (2016 г. – 5053, 2015 г. - 6851, 2014 г. -  7329) человека, в том числе 104 (2016 г. – 111; 2015 г. – 147; 2014 г.- 91) несовершеннолетних. В структуре СПб ГБУ «КЦПЖ» работает специализированное отделение социальной реадаптации женщин, оказавшихся в трудной жизненной ситуации (специализированное отделение) (www.pomogaemmamam.ru), в задачи которого входит предоставление                 в полустационарной форме социального обслуживания социальных услуг женщинам, освободившимся из мест лишения свободы, и членам их семей, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в том числе, в связи                        с потреблением ПАВ; социальное сопровождение в связи с потреблением ПАВ, ВИЧ-инфекцией и другими социально значимыми заболеваниями; профилактика алкоголизма, наркомании, социально значимых заболеваний        и рецидивной преступности. В 2017 г. специализированное отделение обслужило: 89 (2016 г. – 104) потребителей ПАВ, которым оказаны 2302       (2016 г. – 3124) социальные услуги; 116 (2016 г. – 95) созависимых близких,          в том числе 63 (2016 г. – 49)  несовершеннолетних, которым оказаны                296 социальных услуг. Сотрудники СПб ГБУ «КЦПЖ» совместно                        с сотрудниками Санкт‑Петербургской общественной организации «Врачи Детям» оказывали социально-медицинские, социально-психологические            и социально-правовые услуги женщинам, находящимся в ФКУ «Исправительная колония № 2» УФСИН СПб ЛО (Исправительная колония     № 2), на базе которой работала «Школа подготовки к освобождению»,               в которой проводились  тематические занятия, в том числе  по жизнеустройству после освобождения, обучению и трудоустройству, профилактике рискованного поведения, зависимости от ПАВ, предупреждению рецидивов.       В 2017 г. в рамках школы сотрудниками специализированного отделения проведены 30 занятий для 210 женщин;

- Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение «Центр помощи семье и детям» (в 2017 г. обслужены 843 человека, в том числе              76 несовершеннолетних);

- Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение «Городской информационно-методический центр «Семья».

Деятельность этих учреждений учитывается в ежегодной форме № 1-СД «Территориальные учреждения социального обслуживания семьи и детей»         и форме № 2-УСОН «Сведения о лицах, обратившихся в учреждения социального обслуживания семьи и детей».

В 18 районах Санкт-Петербурга (в 16 районах – в структуре центров социальной помощи семье и детям, в 2 районах – в структуре комплексных центров социального обслуживания населения) работают                                       8 специализированных отделений и 10 специализированных служб внутри отделений, осуществляющих социальное обслуживание семей, затронутых проблемой ВИЧ-инфекции. В 2017 г. в этих отделениях (службах) социальные услуги получили 535 (2016 г. – 583; 2015 г. - 627) семей, количество            ВИЧ-инфицированных в которых составило 623 человека.  Более 40 % семей имели в своем составе наркозависимых.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 27.11.2000 № 896 «Об утверждении примерных положений о специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации»              не допускается содержание в таких учреждениях несовершеннолетних, находящихся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения,               с явными признаками обострения психического заболевания, а также совершивших правонарушения. Поэтому в этих учреждениях                               не реализовывались программы социальной реабилитации лиц, потребляющих ПАВ, но проводились плановые мероприятия   по профилактике незаконного потребления наркотиков, новых потенциально опасных ПАВ, наркомании           в соответствии с Законом Санкт-Петербурга  от 21.09.2011 № 541-106                  «О профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, новых  потенциально опасных психоактивных веществ, наркомании в Санкт-Петербурге».

В 2017 г. в системе государственных учреждений социального обслуживания детей и семей с детьми, подведомственных администрациям районов Санкт-Петербурга, социальные услуги представлены 594 (2016 г. – 591) потребителям наркотиков, в том числе 48 (2016 г. - 39) несовершеннолетним, 617 (2016 г. – 718) созависимым лицам, в том числе               249 (2016 г. – 334) несовершеннолетним.

Во исполнение пункта 3.3.6. Решения выездного совещания председателя Государственного антинаркотического комитета (ГАК) по теме «Создание системы социальной реабилитации и ресоциализации наркозависимых              как фактор развития регионов Северо-Западного федерального округа»              от 30.11.2011 и пункта 2.4.2 протокола расширенного заседания АНК                от 21.12.2011 № 4, в 11 районах Санкт-Петербурга – Василеостровском, Калининском, Кировском, Красногвардейском, Красносельском, Колпинском, Московском, Невском, Петроградском, Приморском и Фрунзенском районах – в 2012–2016 г.г. созданы специализированные отделения и службы, оказывающие социальные услуги потребителям наркотиков и созависимым лицам (специализированные отделения (службы). В 2017 г. специализированное отделение создано в Пушкинском районе.

Во исполнение пункта 1.2 протокола заседания ГАК от 30.06.2015 № 28 КСП СПб разработан План мероприятий («дорожная карта») «Создание              в Санкт-Петербурге регионального сегмента национальной системы комплексной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотиков»          на 2016–2018 годы (План мероприятий), утвержденный пунктом 1.2.2 протокола расширенного заседания АНК от 18.12.2015 № 4.

Во исполнение пункта 1.1.3 протокола расширенного заседания АНК         от 22.12.2016 № 4 КСП СПб осуществлял подготовку и направление в сектор           по обеспечению деятельности Антинаркотической комиссии                                 в Санкт-Петербурге (сектор АНК) полугодового и годового отчетов                    о выполнении Плана мероприятий.

На выездном расширенном заседании АНК 21.12.2017 утверждена подготовленная КСП СПб новая редакция Плана мероприятий, предусматривающая создание в 2018 году в Адмиралтейском, Выборгском, Кронштадтском, Курортном, Петродворцовом и Центральном районах      специализированных отделений (служб), оказывающих социальные услуги          и осуществляющих социальное сопровождение потребителей наркотиков            и созависимых близких.

Специалисты специализированных отделений (служб) оказывали реабилитантам содействие в поиске временного жилья, восстановлении документов, профессиональном обучении или трудоустройстве; проводили работу по закреплению достижений реабилитации, восстановлению внутрисемейных отношений и связей в социуме, предоставляли  социальные услуги созависимым лицам, в том числе обучали их методам                 психолого-педагогической реабилитации в целях преодоления созависимого поведения.

Всеми специализированными отделениями (службами) заключены соглашения (договоры) о сотрудничестве с СО НКО, государственными и негосударственными реабилитационными центрами, предоставляющими услуги по социальной реабилитации и ресоциализации наркологических больных и созависимых лиц.

В 2017 г. 12 районных специализированных отделений (служб) обслужили:

– 495 потребителей наркотиков (в том числе 13 несовершеннолетних), которым оказали 18582 социальные услуги;

– 361 созависимое лицо (в том числе 191 несовершеннолетнего), которым   оказали 18527 социальных услуг.

Всего клиентам специализированных отделений оказаны                                   37109 социальных услуг.

В 2017 г. продолжено обучение сотрудников специализированных отделений (служб) компетенциям, необходимым для эффективной помощи зависимым и созависимым лицам:

а) на базе Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения «Городской информационно-методический центр «Семья»              с привлечением специалистов-практиков СО НКО по курсам повышения квалификации обучение прошли 117 слушателей:

– «Основы консультирования лиц с химическими зависимостями»                 (72 академических часа);

– «Профилактика срывов в процессе социальной реабилитации лиц, отказавшихся от немедицинского потребления наркотиков» (16 академических часов);

– «Мотивационная работа в процессе социальной реабилитации лиц                с зависимым поведением» (24 академических часа);

– «Организация социального сопровождения получателей услуг в рамках комплексной реабилитации лиц, потребляющих наркотики в немедицинских целях» (24 академических часа);

– «Мотивационное консультирование и когнитивно-поведенческая терапия    в комплексной реабилитации лиц, отказавшихся от немедицинского потребления наркотиков» (72 академических часа);

б) на базе Автономной некоммерческой организации высшего образования «Университет при Межпарламентской Ассамблее ЕврАзЭС» 25 слушателей     по курсу повышения квалификации «Социальная реабилитация                             и ресоциализация наркозависимых граждан и их родственников (созависимых лиц)» (104 академических часа) (в рамках реализации пункта 3.3 Перечня мероприятий подпрограммы 3 «Реализация антинаркотической политики            в Санкт-Петербурге»).

Научно-методическое и информационное обеспечение учреждений, предоставляющих социальные услуги детям и семьям с детьми, по вопросам профилактики наркомании, социальной реабилитации и ресоциализации зависимых и созависимых лиц в отчетном периоде осуществляли КСП СПб и подведомственный ему Учебно-методический отдел по социальной реабилитации и ресоциализации лиц с зависимым и созависимым поведением (Учебно-методический отдел), созданный при СПб ГИМЦ «Семья»  в 2014 году во исполнение пункта 3.3.4 Решения выездного совещания председателя ГАК от 30.11.2011. СПб ГИМЦ «Семья»  осуществило обновление контента справочной системы методической поддержки учреждений Санкт-Петербурга   в сфере социального обслуживания семей и детей по вопросам профилактики употребления ПАВ и Web-сайта этой справочной системы по адресу: http://www.homekid.ru/metod-help.

В целях совершенствования межведомственного взаимодействия в сфере комплексной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотиков             и созависимых лиц КСП СПб и Учебно-методический отдел обеспечили организацию и проведение, а также участие в 2 межрегиональных                        и 1 городской  научно-практических конференциях, 21 видеоконференции          в рамках программы дополнительного профессионального образования              по вопросам социальной реабилитации и ресоциализации лиц с зависимым        и созависимым поведением, 2 учебно-методических семинарах, 1 круглом столе, 4  расширенных заседаниях АНК, 2 заседаниях Рабочей группы при АНК по вопросам совершенствования Регионального сегмента,                                       1 пресс-конференции, посвященной вопросам социальной реабилитации, ресоциализации и социальной адаптации потребителей наркотиков, приуроченной Дню нулевой дискриминации.

В соответствии с Законами Санкт-Петербурга совершенствовался механизм государственно-частного партнерства и взаимодействия                               с некоммерческими организациями – субъектами профилактики наркомании, социальной  реабилитации и ресоциализации потребителей наркотиков и созависимых лиц в Санкт-Петербурге, оказывалась СО НКО финансовая, имущественная, информационная, консультационная, организационная поддержка, содействие в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников и добровольцев. Оказание финансовой поддержки СО НКО осуществлялось за счет средств бюджета Санкт-Петербурга путем предоставления субсидий на конкурсной основе.

Во исполнение пункта 1.3.6 протокола от 29.08.2013 № 3 расширенного заседания АНК Перечень социальных заказов и общественно полезных программ, предоставляемых СО НКО для участия в конкурсном отборе              на право получения субсидий, начиная с 2014 года, дополнен приоритетным направлением: «Социальная реабилитация и ресоциализация потребителей наркотиков и созависимых лиц».

В 2017 г. порядок предоставления КСП СПб субсидий СО НКО регламентировался 1 (2016 г. – 1; 2015 г. – 2) постановлением Правительства  Санкт-Петербурга  и 3 (2016 г. – 5; 2015 г. - 7) распоряжениями  КСП СПб.

Согласно постановлению Правительства Санкт-Петербурга                              от 15.05.2017 № 366 «О Порядке предоставления в 2017 году субсидий СО НКО в целях возмещения фактически понесенных затрат в связи с оказанием услуг при выполнении общественно полезных программ» КСП СПб предоставлены субсидии 3  (2016 г. – 4; 2015 г. - 7)  СО НКО на сумму 6967,28 (2016 г. – 11149; 2015 г.  - 17950,0) тысяч рублей.

В рамках научно-методического и информационного обеспечения деятельности СО НКО, имеющих реабилитационные центры для потребителей наркотиков, сотрудники КСП СПб  и Учебно-методического отдела в 2017 г. посетили 6 негосударственных реабилитационных центров и оказали               им информационно-консультационную помощь.

Во исполнение  пункта 4.2 Перечня мероприятий подпрограммы 3      Учебно-методический отдел в 2017 г.:

– разработал 21 видеолекцию в рамках программы дополнительного профессионального образования по вопросам социальной реабилитации             и ресоциализации лиц с зависимым и созависимым поведением;                            2 методические рекомендации;

– организовал проведение 23–24.11.2017 региональной научной конференции «Реабилитация потребителей наркотиков: между религией и наукой», в которой приняли участие 120 специалистов;

 - вел сводный реестр СО НКО, осуществляющих деятельность в области комплексной реабилитации, ресоциализации и социальной адаптации потребителей наркотиков, в том числе 44 СО НКО, 27 из которых имеют            в своем составе 52 реабилитационных центра для потребителей наркотиков: https://www.srnzspb.ru/map/.

Санкт-Петербург развивал межрегиональное сотрудничество в области комплексной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотиков. Реализовывались «Соглашение о сотрудничестве в сфере социальной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотических средств                  и психотропных веществ Правительства Санкт-Петербурга с Администрацией Псковской области», «План мероприятий на 2016–2018 годы» по реализации этого Соглашения. В рамках реализации Плана мероприятий в 2017 г.                 в реабилитационный центр «Ручей», расположенный в Псковской области,  направлены 75 (2016 г. – 56) пациентов, прошедших лечение и медицинскую реабилитацию в ГНБ  (69 человек успешно завершили программу социальной реабилитации, 6 человек продолжают реабилитацию).

УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (УФСИН СПб ЛО) является координирующим органом в процессе обеспечения прохождения курса лечения от наркомании и медико­социальной реабилитации осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы.

В 2017 г. по учетам филиалов Федерального казенного учреждения Уголовно-исполнительной инспекции УФСИН СПб ЛО (ФКУ УИИ), расположенных на территории Санкт-Петербурга, прошло 17304 (2016 г. – 15410) осужденных к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества,             и подозреваемых (обвиняемых) в отношении которых избрана мера пресечения в виде домашнего ареста, из них несовершеннолетних 213 (2016 г. – 242). Таким образом, наблюдался рост на 1894 лица или 12 %.

Наибольшая нагрузка по численности осужденных без изоляции
от общества, состоящих на учете, приходилась на следующие районы города:
Невский (1190, +84 % к 2016 г.), Калининский (1015, +91 % к 2016 г.) Красносельский (979, +142 % к 2016 г.), Приморский (930, +177 % к 2016 г.).

С 25.11.2013 применяются положения Федерального закона № 313-ФЗ    «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которые ввели определение реабилитации больных наркоманией, побуждения к лечению от наркомании, а также расширен перечень наказаний без лишения свободы, к которым применяются положения этого Закона         при назначении наказаний больным наркоманией.

В 2017 г. по учетам филиалов ФКУ УИИ города прошли:

52 (2016 г. – 54) осужденных, наказание которым на основании                       ст. 82.1 УК РФ отсрочено до прохождения курса лечения от наркомании.           На 01.01.2018 состояло на учете 26 (2016 г. – 39) лиц этой категории; 36 (2016 г. – 26) осужденных, которым по приговору суда возложена обязанность: пройти лечение от наркомании и медицинскую и (или) социальную реабилитацию          в соответствии со ст. 72.1 УК РФ (30 – осужденных к штрафу,                                2 – к исправительным работам, 3 – к обязательным работам, 1 – к ограничению свободы). На 01.01.2018 состояло на учете 13 (2016 г. – 8) лиц, осужденных        к штрафу.

ФКУ УИИ взаимодействуют с медицинскими организациями, осуществляющими лечение осужденных от наркомании, а также медицинскую реабилитацию, путем запроса информации о прохождении ими лечения            от наркомании, а также медицинской реабилитации.

В соответствии с положениями статьи 55 Федерального закона
от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» лечение больных наркоманией проводится только в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения.

Осужденные проходили медицинскую реабилитацию на территории    Санкт-Петербурга в следующих медицинских организациях: ГБУЗ «Межрайонный наркологический диспансер № 1» (МНД 1)                                    и его наркологических реабилитационных центрах (НРЦ) № 2, 3 и 5, ГНБ, НИИ гриппа, СПб ГБУЗ «Центр СПИД», 21 отделении больницы им. Боткина, Центре «Бехтерев», АНО МНД № 1 Невского района, НД Приморского                              и Красногвардейского районов, РНК Красносельского района, Наркологическом кабинете Центрального района и других.

В 2017 г. в эти организации направлен 571 (2016 г. - 475) осужденный            из вновь поставленных на учет с обязанностью прохождения курса лечения          от наркомании, из которых – 3 (2016 г. – 1) несовершеннолетних. Курс медикосоциальной реабилитации по приговору суда проходят 175 (2016 г. – 160) осужденных.

В связи с отменой условного осуждения либо отсрочки отбывания наказания и исполнением наказания, назначенного приговором суда, заменой наказания на более строгое сняты с учета 35 (2016 г. – 26) осужденных условно, с испытательным сроком, уклоняющихся от исполнения возложенных обязанностей.

Добровольную реабилитацию по направлению ФКУ УИИ в различных негосударственных реабилитационных центрах проходят 103 (2016 г. -  178) осужденных.

С целью совершенствования системы профилактики повторных преступления и правонарушений среди осужденных без изоляции
от общества, состоящих на учете в уголовно – исполнительной инспекции,          в том числе направленной на предупреждение незаконного потребления наркотиков, велась работа по взаимодействию с различными органами               и службами.

Проблемные вопросы исполнения наказаний в соответствии
со ст. 72.1, 82.1 УК РФ обсуждались на заседаниях Межведомственной комиссии Санкт-Петербурга (МВК СПб) 12 мая и 21 июня 2017 г. по вопросу:«О разработке порядка оказания учреждениями социального обслуживания помощи лицам, признанным больным наркоманией, состоящим на учетах           в уголовно-исполнительной инспекции, в социальной реабилитации, а также организации взаимодействия с этими учреждениями, в соответствии                   с ч. 3 ст. 26 Федерального закона от 03.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».

Совместно с городским информационно-методическим центром «Семья» КСП СПб проведено совместное совещание, обучающие семинары                      с районными центрами социальной защиты населения и сотрудниками    УФСИН СПб ЛО по направлению этой категории осужденных на прохождение социальной реабилитации по приговору суда, разработаны методические рекомендации и проект соглашения по организации взаимодействия в этом вопросе.

В карантинных отделениях и расположениях отрядов осужденных,
а также клубах и иных общественных местах ФКУ УИИ размещены стенды          с наглядной агитацией, пропагандирующей здоровый образ жизни.

Переиздан и размещен во всех учреждениях УФСИН СПб ЛО,
а также направлен в ГУ МВД СПб ЛО для информирования граждан                    в помещениях опорных пунктов полиции плакат СПб ГАУ «Центр занятости населения Санкт-Петербурга» (Центр занятости СПб) об ее услугах, контактах агентств занятости населения районов Санкт-Петербурга (адреса, телефоны).

В соответствии с Распоряжение Правительства СПб № 85-рп в составе районных учреждений социального обслуживания населения созданы специализированные отделения, призванные оказывать помощь потребителям наркотиков и их родственникам. В 2017 г. заключены соглашения                         о сотрудничестве между ФКУ УИИ и этими отделениями в Калининском, Колпинском, Приморском, Петродворцовом районах города. Работа                 по заключению соглашений о порядке направления лиц на социальную реабилитацию продолжается и в других районах города.

УФСИН СПб ЛО совместно с представителями системы здравоохранения приняты меры по совершенствованию межведомственного взаимодействия       при осуществлении контроля за лицами, проходящими по приговору суда курс лечения и медицинской реабилитации от наркомании. Проведена централизованная сверка лиц этой категории с медицинскими учреждениями города. В целях оказания социальной помощи налажено взаимодействие с ГБУ «Кризисный центр помощи женщинам», Реабилитационным центром «Саперное» Выборгской Епархии РПЦ, Благотворительным Фондом «Диакония», Реабилитационным центром «Сологубовка» и иными СО НКО, зарекомендовавшими себя с положительной стороны и в которые направлялись осужденные, нуждающиеся в предоставлении реабилитационных услуг.

Граждане, совершившие административные правонарушения и на которых решением суда возложена обязанность пройти диагностику, профилактические  мероприятия, лечение от наркомании и (или) медико-социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотиков без назначения врача,  диагностические и лечебно-реабилитационные мероприятия проходили             их в государственных наркологических учреждениях, подведомственных КЗ.

В настоящее время действующим законодательством РФ не предусмотрено возложение судом обязанностей по прохождению лечебно-реабилитационных мероприятий наркозависимым лицам, содержащимся в местах лишения свободы.  Вместе с тем, при получении от органов полиции информации             о необходимости проведения диагностических и лечебно-реабилитационных наркологических мероприятий осужденным, ранее совершившим административные правонарушения, но в настоящее время содержащимся           в учреждениях УФСИН СПб ЛО,  такие осужденные в обязательном порядке осматривались врачом психиатром-наркологом ФКУЗ МСЧ-78 ФСИН России, при выявлении наркологического заболевания они ставились под диспансерное наблюдение и при необходимости им предлагались лечебно-реабилитационные мероприятия (в 2017 г. получена информация  о 41 человеке).

В целях совершенствования внутри- и межведомственного взаимодействия в сфере комплексной реабилитации потребителей наркотиков, при переводе осужденных (в том числе несовершеннолетних), находящихся                           под диспансерным наблюдением врача психиатра-нарколога ФКУЗ МСЧ-78 ФСИН России, достигшего возраста 18 лет, в другое исправительное учреждение, вместе с его личным делом и амбулаторной медицинской картой       в медицинскую часть учреждения передавались о нем наркологические медицинские сведения, для обеспечения преемственности при оказании дальнейшей наркологической медицинской помощи.

Налажено взаимодействие с Оперативным управлением                                 и психологической службой УФСИН СПб ЛО по вопросам диагностики, лечения наркозависимых и наркопотребителей, общей и индивидуальной профилактики распространения потребления наркотиков (проведение совместных совещаний, консультативная помощь, обмен информацией).

При необходимости выявления состояния наркотического опьянения осуществлялся забор и направление биологического материала (кровь, моча) спецконтингента в химико-токсикологическую лабораторию МНД 1.

С осужденными, склонными к незаконному потреблению наркотиков, социальными работниками системно организована и проводилась                   медико-социальная деятельность, направленная на выработку у этих лиц внутреннего убеждения и согласия в проведении добровольного медикаментозного лечения для снятия зависимости, а впоследствии                       к приобретению убеждения полного отказа от потребления веществ, изменяющих психическое состояние человека.

Для участия в мероприятиях социальной и воспитательной направленности в учреждениях УФСИН СПб ЛО с лицами, осужденными за преступления              в сфере незаконного оборота наркотиков и являющимися наркозависимыми, привлекаются государственные и общественные организации. УФСИН СПб ЛО  заключен договор о сотрудничестве от 30.11.2017 № 30с с Региональной благотворительной общественной организацией «ИМЕНА+» по вопросам реабилитации осужденных, склонных к наркотической зависимости.

 

4. Анализ, оценка и динамика результатов деятельности в сфере профилактики немедицинского потребления наркотиков.

 Анализ профилактики правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.

В 2017 г. ИОГВ и подведомственными им учреждениями, правоохранительными и надзорными органами, действующими на территории города, осуществлен комплекс (около 7 тысяч) антинаркотических профилактических мероприятий среди  населения города, в том числе                  с охватом свыше 546 (2016 г. - около 1620) тысяч человек.

Комитет по образованию (КО)и подведомственные ему учреждения             в 2017 г.  провели 4716 (2016 г. – 3917; 2015 г. – 3876; 2014 г. – 3824) массовых мероприятий, направленных на противодействие распространению среди несовершеннолетних и молодежи наркомании, алкоголизма, табакокурения,           с увеличением охвата до 458 (2016 г. – 420; 2015 г. - более 401; 2014 г. –         более 391) тысяч человек.

В ведении КО находились 683  (2016 г. – 6854; 2015 г. – 688; 2014 г. - 693) государственных общеобразовательных организации, 54 (2015 - 2016 г.г. –       по 54; 2014 г. - 55)  негосударственных общеобразовательных учреждений,         в  которых обучались 467771 (2016 г. – 437617; 2015 г. – 421335; 2014 г. - 405 314) учащихся, работали 497 (2016 г. – 497; 2015 г. – 518; 2014 г. – 455)  психологов и 599 (2016 г. – 599; 2015 г. – 580; 2014 г. – 565) социальных педагогов; 49 (2016 г. – 49; 2015 г. – 48; 2014 г. – 47) государственных  образовательных учреждений профессионального образования с 36 (2016 г. – 34; 2015 г. - 33,3; 2014 г. - 32,2) тысячами обучающихся, 59 (2016 г. – 59; 2015 г. – 59; 2014 г. - 58) учреждений дополнительного образования. Общий охват несовершеннолетних с 5 до 18 лет дополнительным образованием в 2017 г.  составил 88 % (2016 г. – 87 %; 2015 г. – 87 %; 2014 г. - 86,7 %).

В общеобразовательных организациях, подведомственных КО                                   и  администрациям районов Санкт-Петербурга (ООО), в  2017 г. продолжена работа по организации и проведению образовательно-воспитательных мероприятий спортивной и антинаркотической направленности, в целях развития у несовершеннолетних и молодежи, а также у их родителей способности противостоять незаконному потреблению наркотиков                       и алкогольной продукции.

Распоряжением КО от 02.02.2017 № 323-р утвержден План мероприятий по организации работы  в сфере профилактики правонарушений и асоциального поведения несовершеннолетних, обучающихся государственных общеобразовательных учреждений Санкт-Петербурга (ГОУ)  на 2017 г., составлен график проведения информационно-­просветительских мероприятий                  по правовому просвещению учащихся в ГОУ: Единых информационных дней  по вопросам безопасности несовершеннолетних, Месяца правовых знаний         и других, в рамках которых обсуждались вопросы, связанные с организацией работы по профилактике немедицинского потребления наркотиков, курительных смесей.

Во всех ГОУ разработаны и согласованы с районными отделами образования планы по формированию у обучающихся навыков здорового образа жизни. Для школьников с 5 по 11 класс ведется курс «Основы безопасности жизнедеятельности», обеспечивающий формирование                    у несовершеннолетних понятий о здоровом образе жизни.

Около 8 тысяч учащихся 6-7 классов участвовали в мероприятиях, проводимых в рамках городской профилактической программы «Социальный марафон «Школа – территория здорового образа жизни», направленной             на предотвращение курения и формирование моды на здоровый образ жизни среди несовершеннолетних.  

КО совместно с 4 отделом Управления по контролю  за оборотом наркотиков  ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области  (УКОН ГУ МВД СПб ЛО) в январе 2017 г. в рамках профилактического проекта организован и проведен конкурс социальной рекламы и видеороликов профилактической антинаркотической направленности.

С 27 марта по 7 апреля 2017 г. во всех ГОУ с участием специалистов ППМС-центров проведена Декада «Здорового образа жизни», посвященная Всемирному дню здоровья, в которой приняли участие 417 860 обучающихся      и сотрудники правоохранительных органов.         

В апреле - мае 2017 г. в рамках городского Месячника антинаркотических мероприятий, посвященных Международному дню борьбы с наркоманией          и незаконным оборотом наркотиков (антинаркотический Месячник) в ГОУ, находящихся в ведении администраций районов и КО, проведены профилактические мероприятия, в том числе по пропаганде здорового образа жизни: информационно-просветительские акции, лекционные занятия, видеолектории, беседы, тренинги, «круглые столы», диспуты по вопросам, связанным с употреблением ПАВ среди около 409 тысяч несовершеннолетних, в том числе «группы риска». Эти мероприятия организованы и проведены          с участием специалистов кабинетов по наркопрофилактике ППМС-центров.

На базе всех детских оздоровительных учреждений (ДОЛ), в том числе        и ДОЛ с дневным пребыванием несовершеннолетних, в летний период 2017 г.  проведено около 420 (2016 г. - более 400) мероприятий по профилактике наркомании и по пропаганде здорового образа жизни с охватом                            около 145     (2016 г. - более 130) тысяч несовершеннолетних.

Во взаимодействии с учреждениями дополнительного образования детей проведены:

в июле 2017 г.  в Санкт-Петербургском городском Дворце творчества юных                          для несовершеннолетних, отдыхавших в ДОЛ с дневным пребыванием,               городская акция «Город за здоровый образ жизни» и Водный праздник «Лови волну!»;

14 – 16.06.2017  Дворцом учащейся молодежи Санкт-Петербурга совместно    с Санкт-Петербургским региональным отделением общественно- государственного физкультурно-спортивного объединения «Юность России»    в ДОЛ «Чайка» ежегодный спортивно-туристический слёт (Слёт) среди              150 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В ходе Слета проведены мероприятия по  профилактике табакокурения, алкоголизма, наркомании и противоправного поведения.

Во всех ГОУ в 2017 г. организованы и проведены с участием сотрудников органов внутренних дел, специалистов районных отделов образования, здравоохранения, ГНБ  родительские собрания и классные часы по вопросам противодействия незаконному распространению среди несовершеннолетних       и молодёжи наркотиков, алкоголя и табака. 

С 20 ноября по 20 декабря 2017 г. во всех ГОУ проведен Месяц правовых знаний. С обучающимися и их родителями (законными представителями) сотрудниками правоохранительных органов и районных прокуратур проведены внеклассные мероприятия по разъяснению уголовной и административной ответственности за совершение противоправных действий, в том числе связанных с незаконным потреблением и распространением наркотических средств, психотропных веществ и новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, охваченных в 2017 г. дополнительными образовательными программами, реализуемыми в системе образования Санкт-Петербурга, составила 88 %. В городе функционировали 183 учреждения дополнительного образования детей, 59 из них находились          в ведении КО. На базе образовательных учреждений функционировали            452 отделения дополнительного образования детей, включенных в общую систему дополнительного образования и обеспечивающих высокий уровень   его доступности. 95 % кружков и секций реализовывались на бюджетной основе. Во внеурочное время несовершеннолетние, обучающиеся в ГОУ,              в течение учебного года имели возможность бесплатно посещать различные кружки и секции, в том числе в вечернее время, в выходные дни и в период школьных каникул.

Активно развивалось Санкт-Петербургское региональное отделение Общероссийской общественно-государственной детско-юношеской организации «Российское движение школьников» (РДШ). В рамках деятельности РДШ 43 школьные команды (около 5000 школьников) приняли участие во Всероссийской акции «Приседай на здоровье!», в акции «Сила РДШ». Представители Санкт-Петербурга заняли 3 место в Северо-Западном регионе; в конкурсе «Прыгай с РДШ!» - 1 место по всем номинациям             (РФ, Северо-Западный округ).

Совершенствовалась учебно-материальная учреждений физической культуры и спорта. В образовательных учреждениях действовали                     858 спортивных площадок различного назначения, в том числе
567 пришкольных стадионов с искусственным всепогодным покрытием,           51  бассейн, 258 тренажерных залов, 137 залов для занятий лечебной физической культурой.

В целях повышения массовости занятий физической культурой и спортом школьниками, удовлетворения потребности обучающихся и их родителей (законных представителей) в более широком спектре предоставляемых                 им физкультурно-оздоровительных услуг, в образовательных организациях созданы и действовали 421 (2016 г. – 396) школьный спортивный клуб (ШСК),              в котором занимались более 100 тыс. человек. В 2017 г. открыты 22 (2016 г. – 31) ШСК.  В 2018 г. планируется открыть еще 15 ШСК.

В декабре 2017 г. стартовала Спартакиада ШСК, в которых приняли участие более 8 тысяч обучающихся.

В 2016-2017 учебном году 68 ГБОУ реализовывали программы дополнительного образования по виду спорта «Самбо» в рамках регионального проекта «Самбо в школы Санкт-Петербурга». С 01.09.2017 еще 44 ГБОУ приступили к реализации этого проекта. 19.02.2017 Региональным отделением Общероссийской физкультурно-спортивной общественной организации «Всероссийская Федерация Самбо» Санкт-Петербурга совместно с ГБОУ «Балтийский берег», «Центром подготовки спортивных сборных команд
Санкт-Петербурга» проведено первенство по самбо среди школьных спортивных клубов и школ-участниц регионального проекта «Самбо в школы Санкт-Петербурга». В соревнованиях приняли участие 32 команды образовательных учреждений (200 участников) из 11 районов города.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 24.03.2014      № 172  во всех ГБОУ продолжена реализация Плана мероприятий                      по поэтапному внедрению Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ВФКС «ГТО») в Санкт-Петербурге. Проведены зимний  и летний фестивали ВФСК «ГТО», в которых приняло участие более 200 тыс. обучающихся ГБОУ. На школьном уровне проведено 1302 соревнования и 1376 образовательных мероприятий, на районном уровне –        32 соревнования и 48 образовательных мероприятий. Общий охват обучающихся составил 364 тысяч человек.

В 51 учреждении дополнительного образования реализовывались  дополнительные общеобразовательные программы по 42 видам спорта с общим охватом  26 тысяч несовершеннолетних, из них более 4 тысяч  - спортсмены – разрядники. В  2017  г.  организованы и проведены:

- районные и городские этапы Всероссийских спортивных игр школьников «Президентские состязания» и «Президентские спортивные игры» (общий охват – 232,9 (2016 г. – 212) тыс. обучающихся) совместно с Комитетом             по физической культуре и спорту (КФКС). Победитель – ГБОУ лицей № 366 Московского района представлял Санкт-Петербург на всероссийском этапе         в сентябре 2017 г. во ВДЦ «Орленок» и Всероссийских спортивных соревнований школьников  «Президентские состязания» (общий охват –          365,4 (2016 г. – 331) тысяч  обучающихся), победитель – ГБОУ лицей № 369 Красносельского района представлял  Санкт-Петербург на Всероссийском этапе в сентябре 2017 г.  в ВДЦ «Смена»;

- Спартакиада среди обучающихся ГОУ  в 2016-2017 учебном году, в рамках которой прошли соревнования по шашкам, шахматам, «Веселые старты», плаванию, волейболу, баскетболу с охватом более 5 тысяч обучающихся;

- многоэтапное Первенство школьных спортивных клубов общеобразовательных организаций Санкт-Петербурга «Балтийские старты». Общий охват – более 70 (2016 г. – более 3.5) тыс. обучающихся;

- районные и городские этапы  Всероссийских соревнований среди образовательных учреждений «Белая Ладья» (общий охват более 1,5  тыс. участников);

- III этап Первенства Санкт-Петербурга по мини-футболу среди общеобразовательных школ (в рамках Общероссийского проекта               «Мини-футбол – в школу!». В нем приняли участие 412 (2016 г. – 318) образовательных организаций.

Проведенные профилактические мероприятия способствовали формированию негативного отношения к немедицинскому потреблению наркотиков и ПАВ, формированию навыков здорового образа жизни среди несовершеннолетних, обучающихся в ГОУ.

В 2017 г. КО обеспечивал обучение специалистов в области профилактики зависимого поведения несовершеннолетних. КО и подведомственными учреждениями проведены 1 конференция, 5 тематических семинаров,                  2 «Круглых стола» и 1 совещание для специалистов, работающих в сфере профилактики наркомании и зависимого поведения несовершеннолетних.    

Для педагогических работников на базе Санкт-Петербургской академии постдипломного педагогического образования (СПб АППО) в феврале-апреле   2017 г. проведены 108-часовые курсы повышения квалификации                        по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «Профессиональная компетентность педагога в профилактике аддиктивного        и асоциального поведения в семье и школе в условиях реализации ФГОС». Обучены 2 группы, 50 человек.

Специалистами СПб АППО в рамках учебной деятельности                          в феврале-декабре 2017 г. реализована 288-часовая дополнительная профессиональная программа профессиональной переподготовки «Превенция асоциального поведения и семейного неблагополучия: социально-педагогическая, психолого-педагогическая и культурно-досуговая деятельность» Обучены 2 группы, 50 человек.

В 2017 г. в рамках научно-методической работы, проводимой кафедрой педагогики семьи  СПб АППО, разработаны «Методические рекомендации             по повышению качества профилактической работы в системе образования»       и Рабочая тетрадь для обучающихся 8-9 классов образовательных организаций «Социальное проектирование в сфере немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ для использования                      во внеурочное время».

В рамках экспертной деятельности специалистами СПб АППО подготовлены экспертные заключения:

на фильмы антинаркотической направленности «Пора меняться»                      и «Не потеряй себя», разработанные специалистами и воспитанниками          СПб ГБУ «Объединение подростково-молодежных клубов Центрального района Санкт-Петербурга «Перспектива»;

короткометражный художественно-профилактический фильм «Все хорошие люди» и методическое пособие по проведению дискуссионного занятия              с несовершеннолетними по фильму;

фильм Даррена Аронофски «Реквием по мечте», представленный                  ГУ МВД СПб ЛО;

дополнительную общеобразовательную программу профилактической направленности «Управляй судьбой!», разработанную ООО «Авангард».

Информация о деятельности учреждений, о проводимых досуговых и профилактических мероприятиях размещалась на Интернет-порталах           КО и «Петербургское образование», администраций районов Санкт-Петербурга и образовательных организаций.

В 2017 г. в ведении Комитета по науке и высшей школе  (КНВШ) находились 10 (2016 г. – 12) профессиональных образовательных организаций (ПОО). В ПОО проведено более 250 (2016 г. – 240, 2015 г. -  около 270) мероприятий профилактической направленности, в которых, как и в 2016 г. приняли участие  более 15 тысяч обучающихся.

Деятельность по профилактике незаконного потребления наркотиков  в ПОО, подведомственных КНВШ, осуществлялась по Планам воспитательной работы, Программам профилактики зависимого поведения в молодёжной среде и учебным программам по ряду предметов, которые определяли                        для работников ПОО единую стратегию профилактической деятельности, включая основные направления, методические подходы и конкретные мероприятия.

Во исполнение приказа Министерства образования и науки РФ                   от 16.06.2014 № 658 и приказа Министерства здравоохранения РФ                     от 06.10.2014 № 581н КНВШ совместно с КЗ разработан и реализован                в 2017 г. Комплексный план мероприятий, направленных на раннее выявление незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ лицами, обучающимися в образовательных организациях Санкт-Петербурга, находящимися в ведении КНВШ, (Комплексный план).

В 2017 г. в соответствии с планами воспитательной работы в ПОО, подведомственных КНВШ, реализован комплекс мер по профилактике наркомании среди обучающихся:

тематические лекции, беседы, классные часы по вопросам административной и уголовной ответственности за правонарушения в сфере законодательства          о наркотических средствах и психотропных веществ; 

тренинги, дебаты, дискуссии, направленные на развитие у студентов позитивных личностных качеств, способствующих успешной адаптации                 в социуме, формированию у несовершеннолетних и молодёжи осознанной позиции неприятия наркотиков и умению её отстаивать;

обще профилактические, спортивные и медико-просветительские мероприятия в рамках ежегодного Месячника антинаркотических мероприятий. С 3 апреля по 5 мая 2017 г.  150 профилактическими мероприятиями охвачено более 7500 студентов, прежде всего группы социального риска - студентов          1-2 курсов;

творческий конкурс «Сделай правильный выбор!» по 2 направлениям        «Мы за здоровый образ жизни!» и «Природа - твой дом. Береги её!».                На Конкурс  представлено 35 работ, подготовленных 45 обучающимися ПОО. Победители Конкурса награждены грамотами Воспитательного совета       Учебно-методического объединения КНВШ по среднему профессиональному образованию Санкт-Петербурга.

В 2017 г., как и в 2016 г., в целях организации досуга и занятости студентов на базе ПОО обеспечена деятельность более 160 бесплатных спортивных секций, технических и иных кружков, клубов различной тематической направленности, в которых занимались более 5 тысяч обучающихся  (33 % от общего количества студентов ПОО). В спортивных секциях и клубах занимались более 2000 обучающихся, в творческих –               более 800 обучающихся (ВИА «АТЭМК», Автотранспортный                              и электромеханический колледж; ансамбль «Воины добра», Ленинградский машиностроительный техникум им. Ж.Я. Котина, театр-студия «НМТ», Невский машиностроительный техникум), в клубах профессиональной направленности – более 500 студентов (кружок технического творчества «Мехатроник», Автотранспортный и электромеханический колледж; студия прикладного искусства «Мечта», Академия управления городской средой, градостроительства и печати), а также более 1300 студентов регулярно посещали клубы и секции социальной направленности (студенческие клубы «Политика», «Позиция», «Правовед», Петровский колледж).

В 2017 г. более 7000 обучающихся ПОО приняли участие                              в информационно-пропагандистских мероприятиях Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (массовых акциях, просветительских мероприятиях, творческих конкурсах, тестированиях и других).

ПОО осуществляли взаимодействие с городскими государственными          и общественными структурами, правоохранительными органами                          и медицинскими учреждениями по вопросам организации профилактических мероприятий среди студентов. В их числе Центр «КОНТАКТ, органы прокуратуры Санкт-Петербурга, ГНБ, районные подростково-молодежные центры и другие. В частности, в 2017 г. обучающиеся Академии управления городской средой, градостроительства и печати прошли обучение по программе подготовки волонтеров для проведения мероприятий по профилактике асоциальных явлений, в том числе зависимого поведения, в молодёжной среде.

Регулярно проводились проверки учебных корпусов и общежитий ПОО правоохранительными органами с привлечением кинологических служб             и профилактические медицинские осмотры обучающихся, в целях раннего выявления незаконного потребления наркотиков. В частности, сотрудниками правоохранительных органов, в том числе кинологических служб, Калининского и Приморского районов Санкт-Петербурга, Управление               на транспорте МВД России по СЗФО, проведены проверки в Академии управления городской средой, градостроительства и печати, Автотранспортном и электромеханическом колледже, Политехническом колледже городского хозяйства, в ходе которых фактов незаконного потребления наркотиков обучающимися не выявлено.  

Комитет по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями (КМПВОО) и подведомственные ему учреждения обеспечили     в 2017 г. деятельность 346 (2016 г. – 330; 2015 г. - 353) подростково-молодежных клубов (ПМК) и подростково-молодежных центров (ПМЦ),             и 11 районных домов молодежи, в которых занимались более 78 (2016 г. -     более 100; 2015 г. - более 111; 2014 г. - 90) тысяч человек.

В 2017 г. Центр «КОНТАКТ» провел  1736 антинаркотических мероприятий     с общим охватом более 67 тысяч человек. В частности:

V юбилейная городская уличная акция «Альтернатива» (Акция), направленная на популяризацию конструктивных форм досуга среди несовершеннолетних и молодежи в летнее время. ПМК, ПМЦ и Дома молодежи Санкт-Петербурга смогли представить свои мастер-классы и конкурсы                на 29 площадках в 4 интерактивно-тематических направлениях: здоровье, интеллект, спорт, творчество.  Более 1 500 участников, жителей                  Санкт-Петербурга узнали о кружках, секциях и различных формах досуга                    для несовершеннолетних и молодежи своего района;

Первый городской фестиваль социальных театральных постановок молодежных любительских театров (Фестиваль), в рамках которого представлено 18 театральных постановок антинаркотической направленности от молодежных коллективов 9 районов Санкт-Петербурга, выявлены лучшие социальные театральные постановки антинаркотической направленности;

реализация в период летней оздоровительной кампании программы профилактических антинаркотических мероприятий среди несовершеннолетних в возрасте  от 7 до 14 лет. За две смены (1 смена с 30 мая по 30 июня 2017 г., 2 смена с 01 по 31.07.2017) в ДОЛ проведено                       125 мероприятий с общим охватом 3 132 человек.

В целях удовлетворения потребностей несовершеннолетних и молодежи     в развивающем и творческом досуге, а также профилактики наркомании            и правонарушений в Санкт-Петербурге действовали:

- июнь: 261 ПМК, которые посетили около 879 состоящих на учете в отделах по делам несовершеннолетних (ОДН) ГУ МВД СПб ЛО;

- июль: 178 ПМК, которые посетили около 507 состоящих  на учете в ОДН  ГУ МВД СПб ЛО;

- август: 225 ПМК, которые посетили около 611 состоящих  на учете в ОДН  ГУ МВД СПб ЛО.

Совет директоров ПМК  при КМПВОО  осуществлял координацию  деятельности этих учреждений в городе.

В рамках регламентного индивидуального сопровождения несовершеннолетних  и молодежи особое внимание уделялось организации системного и эпизодического досуга находящихся  на социальном сопровождении 4765 несовершеннолетних. В рамках организации свободного времени оказано содействие в организации досуга 8 000 несовершеннолетних (организация экскурсий, посещение спортивных мероприятий, походов в театр, кино и т.д.). Несовершеннолетним оказано содействие в получении               1029 медицинских услуг. В период зимней и летней оздоровительных кампаний 424 несовершеннолетних отдохнули в ДОЛ.

КМПВОО содействовал формированию здорового образа жизни, включая профилактику наркомании, алкоголизма и табакокурения среди молодежи,        на базе опорных площадок в районах города.

В целях определения основных тенденций в молодежной среде                    и формулирования с их учетом рекомендаций по повышению эффективности проводимой деятельности в 2017 г. проведено социологическое исследование потребления ПАВ среди несовершеннолетних, находящихся на социальном сопровождении в Центре «Контакт».

В рамках развития добровольческой деятельности и организации поддержки волонтерского движения несовершеннолетних и молодежи       Санкт-Петербурга, в целях их мотивирования к участию в социально-значимой деятельности Служба профилактики наркозависимости Центра «КОНТАКТ» регулярно проводила клубные дни, обучающие занятия для добровольцев, рекрутинг в добровольческое движение среди несовершеннолетних и молодежи (проведение демозанятий в образовательных организациях).

С 22 по 25 августа 2017 г. в поселке Лосево Ленинградской области           на территории туристической базы «Лена» проведен ежегодный Слет лидеров волонтерских движений Санкт-Петербурга (Слет). Для 140 лучших представителей волонтерских движений Санкт-Петербурга организованы образовательная, культурно-творческая и спортивная программы, проведена ярмарка социально-значимых проектов в сфере профилактики асоциальных явлений среди молодежи под девизом «Вместе МЫ можем БОЛЬШЕ!». Участниками представлены 10 проектов и 7 уличных акций, лучшие из которых  представлены в рамках городской сетевой акции «НЕпроСПИ» 21.09.2017, реализованы на территории города (программа «Безопасная территория – Синяя птица», направленная на борьбу  с незаконными надписями, имеющими признаки рекламы распространения ПАВ).

КМПВОО ежегодно обеспечивал проведение Центром «КОНТАКТ» городского Конкурса антинаркотических программ, реализуемых для молодежи в возрасте 14-30 лет (Конкурс).  В нем приняли участие 18 (2016 г. – 18; 2015 г. – 17; 2014 г. - 15)  районов Санкт-Петербурга, представивших 71 (2016 г. - более 100; 2015 г. – 47; 2014 г. - 31) программу / проект по 5 номинациям: «Комплексная программа антинаркотической направленности»,  «Программа деятельности команды добровольцев по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании», «Театрализованный проект антинаркотической направленности», «Молодежный проект антинаркотической направленности, реализуемый             с использованием технологий кино и телевидения», «Молодежный проект антинаркотической направленности, реализуемый в сфере журналистики».

Подведение итогов Конкурса и церемония награждения его победителей  прошли 21-22 декабря 2017 г. в рамках III Санкт-Петербургского антинаркотического форума «Санкт‑Петербург – территория безопасности» (Форум). Все участники и гости церемонии награждения победителей Конкурса получили сборники, содержащие справочную информацию о всех программах и проектах, признанных лучшими. Членам АНК рекомендовано тиражировать    и внедрять программы и проекты победителей и призеров в рамках профилактической антинаркотической деятельности.

Комитет по физической культуре и спорту (КФКС) совместно с КО, КМПВОО и спортивными федерациями по видам спорта проводили  активную работу по привлечению населения Санкт-Петербурга к занятиям физической культурой и спортом, здоровому образу жизни.

По данным ежегодного федерального статистического наблюдения              за развитием физической культуры и спорта за 2017 г. в городе расположены7479 (2016 г. – 7099)  спортивных сооружений различной направленности          и форм собственности. Из них: 30 (2016 г. – 24) крытых спортивных сооружений с искусственным льдом; 23 манежа (в том числе:                                9 – легкоатлетических и 5 - футбольных); 1 велотрек; 312 (2016 г. – 302) бассейнов (чаш для плавания), из них: 9 – 50-тиметровых и 167 (2016 г. - 163) – 25-тиметровых; 8 стадионов с трибунами на 1 500 мест и более; 12 лыжных баз; 8 гребных баз  и каналов; 2821 (2016 г. – 2765) плоскостных спортивных сооружений, в том числе 594 (2016 г. – 567) школьных стадиона                           с искусственным покрытием; 1845 (2016 г. – 1823) спортивных залов;            2131 (2016 г. – 2067) помещение, приспособленное для занятий физической культурой и спортом. Из них: 493 (2016 г. – 490) – в федеральной собственности; 4738 (2016 г. 4636) – в собственности Санкт-Петербурга;         577 (2016 г. – 392) – в муниципальной собственности; 1671 (2016 г. – 1581) –      в частной собственности.

Суммарный показатель численности жителей Санкт-Петербурга, регулярно занимающихся физической культурой и спортом на 01.01.2018 составил  1 млн. 929 тысяч (2016 г.  - 1 млн. 728 тысяч; 2015 г. -                            1 млн. 545 тысяч; 2014 г. - 1 млн. 336 тысяч) человек, что составляет                 39.6 % (2016 г. -      35,8 %;  2015 г. - 32,1 %; 2014 г. -  25,7 %)  от общей численности жителей   Санкт-Петербурга в возрасте от 3 до 79 лет.

В соответствии с целевыми ориентирами Стратегии развития физической культуры и спорта в РФ органам государственной власти Санкт-Петербурга поставлена задача по созданию условий и привлечению к регулярным занятиям физической культурой и спортом 43,6  % жителей города  к концу 2020 г.

Для решения поставленных задач в Санкт-Петербурге за счет средств городского бюджета и за счет реализации инвестиционных проектов выполнялись:    

- государственная программа Санкт-Петербурга «Развитие физической культуры и спорта в Санкт-Петербурге на 2017-2022 годы».

- адресный ремонт школьных спортивных площадок «Мой первый школьный стадион». В 2017 г. администрациями районов Санкт-Петербурга произведен ремонт 55 (2016 г.  – 53) внутридворовых спортивных площадок (с 2010 г.  отремонтирована 641 внутридворовая спортивная площадка) в 2018 г.  планируется отремонтировать 59 спортивных площадок;

- инвестиционные программы по строительству ФОКов «Газпром – детям»       и ООО «Бассейны»;

- отраслевая схема развития и размещения объектов физической культуры      и спорта на территории Санкт-Петербурга на период до 2015 г. с перспективой до 2025 г.

Общая численность несовершеннолетних, занимающихся различными видами спорта в системе дополнительного образования детей                                в общеобразовательных школах Санкт-Петербурга составляет свыше 63 (2016 г. - свыше 59; 2015 г. - свыше 57) тысяч человек.

В 2017 г. Комитетом по строительству завершено строительство                   2 спортивных катков с искусственным льдом и реконструкция Спортивного комплекса «Петродворцовый»;

ведется строительство 2 спортивных катков, многофункционального спортивного комплекса  для лиц с ограниченными возможностями.

В рамках адресной инвестиционной программы осуществлялось  проектирование реконструкции учебно-спортивного центра «Знамя»,  строительства здания «Центра спортивной подготовки по баскетболу»,  «Многофункционального спортивного комплекса имени А.С. Рахлина»               и здания крытого катка с искусственным льдом.

Во взаимодействии с Комитетом по инвестициям Санкт-Петербурга подготовлено 70 заключений в отношении инвестиционных предложений         по строительству объектов спорта. Изданы постановления Правительства Санкт-Петербурга, предусматривающие предоставление 12 земельных участков на инвестиционных условиях для строительства объектов                физкультурно-спортивной инфраструктуры.

В 2017 г.  в автоматизированной информационной системе Комплекса ГТО зарегистрировано 189 197 петербуржцев, принимающих участие в выполнении нормативов испытаний Комплекса ГТО или планирующих стать участниками Комплекса ГТО.

В Санкт-Петербурге создано 26 Центров тестирования по выполнению нормативов испытаний (тестов) Комплекса ГТО. В районах города                         к подготовке населения к выполнению нормативов испытаний Комплекса ГТО привлечено 2604 специалиста, в том числе 533 человека в составе судейских бригад приняли участие в проведении мероприятий по оценке выполнения нормативов испытаний Комплекса ГТО. Проведено 1821 мероприятие              по оценке выполнения нормативов испытаний Комплекса ГТО.

Начиная с 2015 г. в выполнении нормативов испытаний           физкультурно-спортивного комплекса приняли участие 82626 человек всех возрастных ступеней. Знаками отличия награждены 41327 человек. Из них золотым знаком отличия - 12205 человек, серебряным – 18649 человек; бронзовым – 10473 человека.

В соответствии с планом Министерства спорта РФ с 1 по 10 января          2017 г.  в  Санкт-Петербурге проведена «Декада спорта и здоровья», в рамках которой, как и в 2016 г., проведено свыше 180 спортивных мероприятий            с  участием более 18 тысяч человек.

КФКС и администрациями районов Санкт-Петербурга проведеносвыше          11 (2016 г. – 10) тысяч физкультурно-массовых мероприятий, в которых приняли участие более 1 млн. (2016 г. – 1 млн.; 2015 г. – более 900 тысяч)  петербуржцев. В числе наиболее массовых и социально-значимых Всероссийские соревнования: по конькобежному спорту «Лёд надежды нашей - 2017»; по баскетболу «Оранжевый мяч - 2017»; «Кросс нации – 2017»; «Российский азимут -2017».

Физическое воспитание несовершеннолетних и молодежи по предмету «физическая культура» в Санкт-Петербурге осуществляли  1935 (2016 г. – 1939; 2015 г. - 1952) образовательных учреждений: дошкольные образовательные учреждения, общеобразовательные учреждения, учреждения профессионального и высшего профессионального образования.

Учебные занятия по предмету «физическая культура» посещали 940,1 (2016 г. - 915,7; 2015 г. - 865,8) тысяча человек. 41,4 (2016 г. - 45,3; 2015 г. - 41,3) тысячи человек по состоянию здоровья отнесены к специальной медицинской группе. Из них 29,3 (2016 г. - 32,8; 2015 г. - 30,9) тысячи человек (70,7 %) посещали в образовательных учреждениях  занятия по физической культуре  по специальным программам в специальных медицинских группах.

78,4 тысяч несовершеннолетних занимались в спортивных школах.

В 2017 г. открыты: государственное бюджетное учреждение «Спортивная школа по парусному спорту «Крестовский остров» Петроградского района,         9 (2016 г. – 3; 2015 г. - 8)  новых отделений по видам спорта, в том числе: стендовой стрельбы в СПО «Колледж олимпийского резерва № 1»,  гиревого спорта в «СДЮСШОР по тяжелой атлетике им. В.Ф. Краевского», гребного спорта в СДЮСШОР Адмиралтейского района и в СДЮСШОР                         им В. Коренькова Курортного района.

В течение учебного года администрациями учреждений                физкультурно-спортивной направленности, подведомственных КФКС,                 с учащимися и сотрудниками систематично проводились профилактические беседы с приглашением медицинских работников по следующим темам: «Деструктивное влияние вредных привычек на организм спортсмена», «Спорт и наркотики», «Жизнь на острие иглы. Умей сказать нет наркотикам», «Способы выявления признаков психотропных и наркотических веществ», «Всемирный антидопинговый кодекс ВАДА: запрещенные вещества. Последствия употребления спортсменом запрещенных веществ».

В каждом учреждении оборудованы информационные стенды, содержащие актуальную информацию о пропаганде здорового образа жизни, о вреде потребления наркотиков, алкоголя и табак курения, об антидопинговых мерах.

В ведении КФКС находятся два учреждения среднего профессионального образования (СПб ГБОУ СПО «КОР № 1», ГБОУ СПО «СПб УОР № 2 (техникум)»), в которых реализован комплекс антинаркотических мероприятий. В их числе:

- социологические антинаркотические опросы;

- ежегодно в первый выходной сентябрь общественная акция «Выбираю спорт» с участием учреждений, подведомственных КФКС и администрациям районов Санкт-Петербурга. Акцию посетило свыше 57 тысяч человек, из них более 12 тысяч человек записались в бесплатные кружки и секции.

Проведены Чемпионаты среди студентов образовательных организаций высшего образования по 61 (2016 г. – 50) виду спорта. В них приняло участие свыше 25 (2016 г. – 15) тысяч студентов из 55 (2016 г. – 56) образовательных организаций высшего образования.

Состоялся смотр-конкурс и выявлены лучшие вузы по организации физкультурно-спортивной работы среди студентов за 2016/2017 учебный год   по группам с контингентом студентов очной формы обучения.

Физкультурно-оздоровительную работу с населением в Санкт-Петербурге проводили районные Центры (отделы) физической культуры, спорта и здоровья (Центры) в формате секционных занятий по видам спорта, оздоровительной физической культуры, организации и проведении районных спортивных мероприятий и соревнований, организации занятий с населением                         на внутри дворовых спортивных площадках и отвечающих за их техническое состояние. Численность населения, занимающихся в спортивно-оздоровительных секциях и группах составила 37 (2016 г. - свыше 23) тысяч человек.

В соответствии с соглашением с Министерством спорта РФ на базе учреждений районов Санкт-Петербурга проведена апробация по установлению государственных требований к уровню физической подготовленности инвалидов при выполнении нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО).

При участии КФКС на ТВ-канале «Санкт-Петербург» продолжены съемки программы «Папа, мама, я – спортивная семья».

КВЗПБ обеспечил:

организацию и проведение основных общегородских антинаркотических мероприятий в рамках Месячника  антинаркотических мероприятий, посвященных  Международному  дню борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков, а также их материально-финансовую поддержку. Массовыми и имевшими общественный резонанс мероприятиями стали:

«Молодежный фестиваль возможностей»,  оперативно-профилактическая акция «Наш город» с использованием  номеров «телефонов доверия»;

проведение учебно-методических семинаров и научно-практической конференции по проблемам профилактики наркомании;

координация деятельности  исполнителей подпрограммы 3 «Реализация государственной антинаркотической политики в Санкт-Петербурге».

Для обеспечения безопасности проведения крупных городских мероприятий, на которых присутствуют  десятки тысяч молодых людей,  КВЗПБ  совместно с КМПВОО, КЗ, районными администрациями, городской прокуратурой и ее районными органами, подразделениями ГУ МВД СПб ЛО, УКОН ГУ МВД СПб ЛО, районными подразделениями МЧС создавались временные оперативные штабы и рабочие группы, в том числе по организации противодействия незаконному распространению наркотиков. Благодаря принятым этими структурами мерам мероприятия проходили                           без происшествий, достигнуто снижение фактов незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков.

КЗ и подведомственные ему учреждения в  2017 г. обеспечили:

проведение в целях профилактики наркологических заболеваний                   и в рамках Месячника антинаркотических мероприятий:

дней открытых дверей в городских наркологических реабилитационных центрах, ознакомление с их работой;

264 лекции, занятия, семинаров по антинаркотической тематике                        и пропаганде здорового образа жизни для педагогов и родителей, специалистов  лечебно-профилактических и образовательных учреждениях города;

1736 бесед с несовершеннолетними и их родителями;

12109 консультаций жителей города  по «Телефону доверия»;

43 занятия «Школы для родителей»;

26 спортивных мероприятий;

опубликование 6 статей в газетах органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований;

2 интервью на центральных и кабельных телеканалах;

изготовление и распространение полиграфической продукции:

Евробуклетов: «Помощь при решении проблем зависимостей                         в Санкт-Петербурге», 20 тыс. экз.; «Профилактические медицинские осмотры учащихся», 5 тыс. экз.; «Наркологическая помощь в Санкт-Петербурге»,              6 тыс. экз.;

брошюр: «Нетрезвое вождение», 5 тыс. экз.;  «Для родных и близких  зависимого от наркотиков и алкоголя», 5 тыс. экз.; «Зависимость                         от психоактивных веществ. Вопросы и ответы» для работников социальных служб, медицинских и учебных организаций,  5 тыс. экз.;

плакат «Карта медицинской и социальной помощи в Санкт-Петербурге»,           1 тыс. экз.

проведение и участие в конференциях и «круглых столах»                                 с заинтересованными организациями;

в июне 2017 г. в г. Симферополь в рамках мероприятий «Дни                      Санкт-Петербурга в Республике Крым» - в круглом столе по вопросам взаимодействия  наркологических служб;

с 23 по 27 июня 2017 г. – в конференции «Организация наркологической     помощи (профилактика, диагностика, лечение, реабилитация) в рамках     межведомственного и межрегионального взаимодействия. Достижения,    проблемы, развитие», посвященной Международному дню борьбы                       с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков, с участием руководителей наркологических служб Республики Крым и Санкт-Петербурга, представителей ИОГВ, УКОН ГУ МВД СПб ЛО, Русской православной церкви;

07.12.2017 – в Межрегиональной научно-практической конференции «Медицинские и социальные аспекты оказания наркологической помощи                        на современном этапе», при участии главного внештатного психиатра-нарколога МЗ РФ, д.м.н., профессора Брюна Е.А., директора Департамента       по организации экстренной медицинской помощи и экспертной деятельности МЗ РФ Гусевой О.И., директора «НИИ наркологии – филиала ФГБУ «НМИЦ ПН им. В.П. Сербского», д.м.н., профессора Клименко Т.В.

Комитет по  печати и взаимодействию со средствами массовой информации (КПВСМИ) согласно Плану медийных мероприятий в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, в том числе освещения в СМИ развития национальной системы комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотики     в немедицинских целях,  на 2017 г.,  обеспечил увеличение количества материалов в СМИ объединенного медиа-ресурса Правительства                  Санкт-Петербурга  за счет Круглых столов и дискуссий, проводимых на базе Медиацентра Правительства Санкт-Петербурга. В газете «Петербургский дневник» опубликовано  86 материалов, в эфире телеканала «Санкт-Петербург» вышло 53 (2016 г. – 40) сюжетов.

Размещены материалов по антинаркотической теме в 18 электронных СМИ, в районной печатной прессе и на общегородских полосах, подготовленных в рамках газеты «Районы. Кварталы». На 18 электронных СМИ информация размещается в специально созданной в 2017 г. рубрике «Профилактика правонарушений / Антинаркотическая деятельность».                В 12 выпусках газеты «Районы. Кварталы» опубликован модуль антинаркотической социальной рекламы.

Проведено 14 (2016 г. – 18) медийных мероприятий, в том числе                  12 пресс-конференций, на базе Медиацентра Правительства Санкт-Петербурга, в каждом из которых приняли участие представители от 8 до 15 СМИ, ИОГВ, сектора по обеспечению деятельности Антинаркотической комиссии                    в Санкт-Петербурге (сектор АНК), СО НКО.

КПВСМИ оказывал информационное сопровождение в СМИ антинаркотических профилактических мероприятий, проводимых участниками антинаркотической деятельности.

В 2017  г. активизировано сотрудничество КПВСМИ с сетью кинотеатров «Петербург-кино», в состав которых входит 5 кинотеатров. Ролики антинаркотической направленности демонстрировались в них                              с периодичностью 1 раз в час.  С сентября 2017 г. тематические ролики демонстрируются в  сети «Мираж Синема», включающей в себя                         10 кинотеатров.

Активизирована информационно-просветительская деятельность                 в социальных сетях «Твиттер», «Фейсбук», «ВКонтакте» с охватом              более 40 тысяч пользователей.

Все видеоматериалы переданы для трансляции в эфире телеканалов
«Санкт-Петербург», «ТКТ ТВ», «Телеком» и на молодежном канале «1M.TV», размещены в социальной сети «Ютуб», направлены в ИОГВ для дальнейшего использования в информационно-просветительской работе среди несовершеннолетних и молодежи.

Подведомственное Комитету по информатизации и связи (КИС) СПб ГУП «Санкт-Петербургский информационно-аналитический центр» (СПб ГУП «СПб ИАЦ») обеспечило эксплуатацию и развитие государственной информационной системы мониторинга наркоситуации в Санкт-Петербурге (ГИС «Антинар»), с помощью которой осуществлялось проведение мониторинга наркоситуации в Санкт-Петербурге, подготовка и направление информационно-аналитических и иных материалов руководству ИОГВ, правоохранительных и надзорных органов. В целях информирования жителей города о результатах реализации участниками антинаркотической деятельности государственной антинаркотической политики осуществляло ведение и информационное обеспечение городского Интернет-портала: www.anpolitic.spb.ru.

Комитет по культуре Санкт-Петербурга (КК СПб) обеспечил проведение    в 2017 г.  398 (2016 г. – 366; 2015 г. - 359) учреждениями культуры, подведoмcтвeнными КК СПб и администрациям районов Санкт-Петербурга  430 (2016 г. – 284; 2015 г. – 382; 2014 г. - 406) профилактических антинаркотических мероприятий   с охватом 21222 (2016 г. – 18683; 2015 г. -  21757;  2014 г. - 19515) человек; в 27 (2016 г. – 31; 2015 г. – 26; 2014 г. - 29) клубных yчреждениях, в 198 (2016 г. – 199; 2015 г. – 197; 2014 г. - 199) библиотеках, 73 (2016 г. – 136; 2014 – 2015 гг. – по 27) театрах и других учреждениях культуры (музеях, образовательных учреждениях дополнительного образования в сфере культуры, парках, государственных кинопрокатных организациях), подведомственных KК СПб  и администрациям районов Санкт-Петербурга, 109 (2016 г. – 151; 2014 – 2015 г.г. - по 98) культурно-зрелищных мероприятий антинаркотической направленности, включающих в себя театральные постановки, концерты, фестивали, кинопоказы, флешмобы и другие мероприятия, с охватом 40 638 (2016 г. – 83098; 2015 г. - 76 795; 2014 г. - 80 766) человек.

В целях создания альтернативы незаконному потреблению наркотиков,  мотивации на ведение здорового, продуктивного и позволяющего реализовать свои возможности образа жизни, в число зрителей культурно-досуговых мероприятий включены 22304 несовершеннолетних в возрасте до 14 лет, занимавшихся в клубных учреждениях и клубных формированиях, и  5637 человек молодежи в возрасте от 15 до 24 лет, занимавшихся в клубных учреждениях и клубных формированиях.

В 2017 г. проведено 16 мероприятий, в которых приняло участие около 1700 учащихся. В частности,

в СПб ГБУ КДЦ «Московский» и СПб ГБУ «Дом молодежи «Пулковец» - закрытый кинопоказ (дискуссионное мероприятие) антинаркотического короткометражного фильма «Все хорошие люди» для школьников старших классов и студентов ССУЗов Московского района;

в 27 ПМК Центрального района Санкт-Петербурга - кинопоказ профилактического фильма «Все хорошие люди» с охватом 650 человек;

в СПб ГБУ «КДК «Красносельский» - кинопоказы в рамках антинаркотического Месячника из цикла «Выбираю здоровье, выбираю жизнь» с общим охватом 800 человек;

19.10.2017 в спорткомплексе «Юбилейный» - музыкально-спортивный фестиваль для несовершеннолетних и молодежи  «МИР БЕЗ НАРКОТИКОВ -2017», участниками которого стали 30 рок-коллективов, авторов-исполнителей, бардов, поэтов, театральных актеров, а также специалистов по лечению              и профилактике алкогольной и наркозависимостей, спортсменов, священнослужителей. Фактическое число зрителей составило 2000 человек.

КСП СПб и подведомственные ему государственные  учреждения, предоставляющие социальные услуги детям и семьям с детьми, реализовывали  Планы антинаркотических мероприятий в пределах текущего финансирования. Учреждениями социального обслуживания детей и семей с детьми, подведомственными администрациям районов Санкт-Петербурга, в рамках ежегодных планов мероприятий по реализации районных антинаркотических программ проведено 27903 мероприятия, в которых приняли участие            29155 человек, в том числе 19743 несовершеннолетних.

КО, КНВШ, КСП СПб, КЗ, КК СПб, КФКС и администрациями районов обеспечены:

совместно с ГУ МВД СПб ЛО - организация и проведение собраний               с обучающимися и их родителями (законными представителями) по теме:        «О целях и порядке проведения социально-психологического тестирования       на предмет раннего выявления немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, а также профилактических медицинских осмотров» в сентябре - октябре 2017 года;

организация и проведение социально-психологического тестирования (тестирование) более 130 тысяч обучающихся образовательных учреждений Санкт-Петербурга, находящихся в ведении Комитетов и администраций районов города, на предмет раннего выявления немедицинского потребления наркотиков В качестве инструментария тестирования в 2017 году использовалась социально-психологическая анкета, разработанная специалистами подведомственной КО СПб АППО с учетом мнения специалистов системы здравоохранения, с использованием комплекса методик, направленных на выявление личностных особенностей обучающихся                   и на выявление отклонений в поведении несовершеннолетних. С учетом возрастных особенностей несовершеннолетних и молодежи анкета имела        три варианта по следующим возрастным категориям: для несовершеннолетних 13-14 лет, для обучающихся 15-17 лет и для студентов профессиональных образовательных организаций  (от 18 до 21 года).

Согласно распоряжению КО от 27.09.2017 № 2942-р «Об организации социально-психологического тестирования обучающихся государственных образовательных учреждений,  находящихся в ведении КО и администраций районов Санкт-Петербурга,  на предмет раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ в 2017-2018 учебном году» с 16 по 28 октября 2017 г. в 668 образовательных учреждениях Санкт-Петербурга проведено тестирование обучающихся, направленное           на ранее выявление незаконного потребления наркотических средств                   и психотропных веществ. В нем приняли участие 108 475 (2016 г. – 90707;       2015 г.  - 71 тысяча; 2014 г. – 56 тысяч) обучающихся в возрасте от 13 лет,       из них 91 877 (2016 г. -  77613) человек - обучающихся общеобразовательных учреждений и 16 298 (2016 г. –  13094) учащихся государственных профессиональных образовательных учреждений, находящихся в ведении КО. Из них 1143 (1.1 %) вошли в группу риска.

В соответствии с положениями Комплексного плана с 25 октября                по  17 ноября 2017 г. в ПОО и образовательных организациях высшего образования  (ООВО) КНВШ проведено тестирование 18311 (2016 г. – 9716) обучающихся. Во исполнение пункта 1.10 Комплексного плана с 21 ноября       по 20 декабря 2017 г.  КНВШ обеспечены обработка всех представленных анкет и анализ результатов тестирования обучающихся. По итогам                       тестирования 1835 обучающихся ПОО (10 % от прошедших тестирование)         и 2052 обучающихся ООВО (11 % от прошедших тестирование) отнесены          к группе «социального риска».

КСП СПб в соответствии с согласованным с КЗ и утвержденным 01.09.2017 «Планом мероприятий, направленных на раннее выявление незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ обучающимися в образовательных организациях Санкт-Петербурга, находящихся в ведении КСП СПб, в 2017–2018 учебном году» организовал         и провел в 2017–2018 учебном году тестирование 322 обучающихся                    в подведомственных КСП СПб образовательных организациях:

– Санкт-Петербургском государственном автономном образовательном учреждении высшего образования «Санкт-Петербургский государственный институт психологии и социальной работы»;

– Санкт-Петербургском государственном бюджетном специальном реабилитационном профессиональном образовательном учреждении – техникуме для инвалидов «Профессионально-реабилитационный центр».

По итогам интерпретации результатов тестирования обучающихся, которые могут быть отнесены к группе риска немедицинского потребления наркотиков не выявлено.

КЗ обеспечил проведение в 8 подведомственных образовательных организациях тестирование 2262 обучающихся. Из них 75 обучающихся (3,3 %) по результатам тестирования вошли в группу «социального риска».

КК СПб обеспечил проведение в 9 подведомственных образовательных организациях тестирование 773 обучающихся. В результате тестирования несовершеннолетних групп риска не выявлено.

КФКС обеспечил проведение в 2 подведомственных образовательных организациях тестирования 592 обучающихся.

Акты результатов тестирования обучающихся ПОУ и ООВО направлены   в КЗ для планирования дополнительных мер  по профилактике немедицинского потребления наркотиков среди обучающихся.

В соответствии со ст.10 Закона Санкт-Петербурга от 23.09.2009 № 420-79 «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге», органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга (далее – ОМСУ ВГМО) в 2017 году проведен  комплекс  мероприятий по профилактике незаконного потребления наркотиков, наркомании. В их числе:

разработка и реализация ОМСУ ВГМО профилактических антинаркотических программ и ежегодных планов;

участие их руководителей в заседаниях районных Коллегий администраций и РАНК, конференциях и семинарах по этой тематике;

сбор информации, анализ обстановки и совершенствование  взаимодействия с органами внутренних дел, службами безопасности, районными штабами народной дружины и общественными объединениями, участвующими                 в обеспечении правопорядка на территории муниципальных  образований, председателями ТСЖ и ЖСК по выявлению мест незаконного распространения наркотиков;

обеспечение деятельности «горячей линии» для получения информации о фактах незаконного оборота наркотиков, в том числе в рамках ежегодной оперативно-профилактической антинаркотической акции «Наш город»;

информирование населения через средства массовой информации                   и Интернет-порталы ОМСУ ВГМО о деятельности правоохранительных органов по противодействию незаконному обороту наркотиков, об организации и проведении  мероприятий, направленных на формирование у жителей негативного отношения к распространению наркотиков, усилению мотивации к занятиям физкультурой и спортом, здоровому образу жизни;

участие в ежегодно проводимых городском и районных Месячниках  антинаркотических мероприятий. В апреле – мае 2017 г. ОМСУ ВГМО  организованы и проведены 313 (2016 г. – 287) мероприятий;

разработка и распространение среди несовершеннолетних и молодежи  информационных и иных материалов по профилактике наркомании, о негативных последствиях немедицинского потребления наркотиков,               об уголовной и административной ответственности за участие в их незаконном обороте и за немедицинское потребление;

создание  при ОМСУ ВГМО молодежных советов в качестве площадки       для реализации положительного потенциала молодежи, открытого диалога и обмена мнениями между собой и с руководителями ОМСУ ВГМО и депутатами муниципальных советов;

выявление и постановка на сопровождение в Центры помощи семье и детям  семей, имеющих несовершеннолетних детей, в которых родители связаны с незаконным оборотом или потреблением наркотиков.

Совет муниципальных образований Санкт-Петербурга, объединяющий       111 внутригородских муниципальных образований, совместно с ИОГВ               и ОМСУ ВГМО ежегодно проводит конкурс на лучшую организацию работ     по проведению мероприятий по профилактике правонарушений, терроризма и экстремизма, дорожно-транспортного травматизма и наркомании                   на территории ВГМО. Результаты Конкурса подводятся на ежегодном Съезде Совета муниципальных образований Санкт-Петербурга.

В филиалах ФКУ УФСИН СПб ЛО с осужденными, склонными                    к незаконному потреблению наркотиков, проводилась медико-социальная работа, направленная на выработку у них внутреннего убеждения и согласия        в проведении добровольного медикаментозного лечения для снятия зависимости, а впоследствии  к приобретению убеждения полного отказа          от потребления веществ, изменяющих психическое состояние человека.

Значительная роль в работе с наркозависимыми отводилась  священнослужителям традиционных конфессий, духовная помощь которых оказанная этим лицам, изменяла их мировоззрение, образ жизни, личность.

Особое внимание уделено организации профилактической работы                 с несовершеннолетними осужденными, отбывающими наказание в ФКУ Колпинская ВК УФСИН (ФКУ КВК).  По состоянию на 01.01.2018 в ФКУ КВК на профилактическом учете состояло 16 (2016 г. – 8) осужденных, склонных       к незаконному потреблению и приобретению наркотиков,  сильнодействующих медицинских препаратов и алкогольных напитков. 

Врачом-психиатром филиала ФКУЗ МСЧ-78 ФСИН России, размещенного на территории ФКУ КВК, проводится индивидуально-воспитательная работа        (занятия по социально-правовой тематике, лекции о вреде наркотиков, сильнодействующих медицинских препаратов и алкогольных напитков),               с последующим внесением соответствующих отметок в журнал учета лиц, находящихся под диспансерным наблюдением.

Педагогом-психологом общеобразовательной школы при ФКУ КВК ежемесячно проводятся со всеми осужденными уроки на тему: «Наркотическая зависимость и ее последствия».

В Дни оказания правовой помощи несовершеннолетним в ФКУ КВК проводились встречи воспитанников с представителями Управления Минюста России г. Санкт-Петербурга и Нотариальной палаты г. Санкт-Петербурга.

В рамках проведения групповой психокоррекционной                                    и психопрофилактической работы проведено 40 занятий, в т.ч.  «Тренинг профилактики химической зависимости от ПАВ», видео-лекции о вреде курения, о вредных последствиях употребления алкоголя, о последствиях наркотической зависимости.

В целях исполнения «Плана мероприятий по созданию государственной системы профилактики немедицинского потребления наркотиков                        и совершенствования системы наркологической медицинской помощи               и реабилитации больных наркоманией на 2012-2020 годы», утвержденного распоряжением Правительства РФ от 14.02.2012 № 202-р, распоряжением ФСИН России от 26.04.2012 № 321-р утверждена Программа развития          медико-социальной реабилитации лиц, страдающих наркологическими заболеваниями в учреждениях, подведомственных ФСИН России. В соответствии с этим распоряжением ФСИН России  реабилитационный центр для наркозависимых (в т.ч. несовершеннолетних)  лиц, содержащихся                  в учреждениях УФСИН СПб ЛО будет создан по отдельному плану, утвержденному директором ФСИН России.

По инициативе и с участием представителей КТЗН СПб ЛО и Центра занятости СПб в течение 2017 г. регулярно проводили межведомственные мероприятия городского и районного уровней, в том числе общегородские семинары с участием представителей субъектов профилактики и СО НКО         по вопросам профилактики правонарушений и наркомании в Санкт-Петербурге.    В частности, 23.05.2017 - межведомственный семинар на тему: «Трудоустройство как профилактика правонарушений в Санкт-Петербурге. Совершенствование и пути развития межведомственного взаимодействия           в решении вопросов трудовой занятости граждан, освобождающихся из мест лишения свободы, в том числе с наркотической зависимостью».

В течение 2017 г. в 7 исправительных учреждениях УФСИН СПб ЛО
(ФКУ СИ-4, ФКУ СИ-1, ФКУ ИК-2, ФКУ ИК-5, ФКУ ИК-6, ФКУ ИК-7, Колпинская воспитательная колония) проведено 20 (2016 г. – 21) консультаций, в которых приняли участие 435 (2016 г. – 642) осужденных, готовящихся            к освобождению.

На базе ФКУ ИК-2 УФСИН СПб ЛО проведено консультирование             47 осужденных женщин, готовящихся к освобождению из исправительного учреждения. Участники семинара – специалисты, работающие в сфере профилактики правонарушений и наркомании, получили переизданную «Рабочую тетрадь», содержащую информационно-методические материалы      по вопросам социально-трудовой реабилитации граждан отдельных категорий, в том числе осужденных без изоляции от общества.

В течение 2017 г. специалистами районных агентств занятости населения Центра занятости СПб проведено 339 групповых и индивидуальных консультаций для пациентов наркологического профиля, в которых приняло участие 516 человек (из них, 108 несовершеннолетних).

В 2017 г. в рамках договора от 03.02.2016 между КТЗН СПб ЛО
и Координационным Центром по противодействию наркомании и алкоголизму Отдела по церковной благотворительности и социальному служению
Санкт-Петербургской Епархии Русской Православной Церкви проведены
5 семинаров для граждан с алкогольной и наркотической зависимостью, посещающих дневной стационар в Свято-Троицкой Александро-Невской Лавре.

Государственная услуга по профориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования, предоставлена 355 пациентам наркологического профиля.

В результате совместной работы специалистов здравоохранения, службы занятости и социальной защиты населения, а также СО НКО в январе-ноябре 2017 г. с гражданами, проходящими и завершившими медицинскую реабилитацию, 80 человек зарегистрированы в органах службы занятости            в целях поиска подходящей работы, 16 человек признаны безработными,           10 человек трудоустроены, из них 6 несовершеннолетних - на временную занятость.

При участии ГУ МВД СПб ЛО и УФСИН СПб ЛО проведено                        5 специализированных ярмарок вакансий для граждан, освободившихся из мест лишения свободы, граждан, осужденных без изоляции от общества, граждан без определенного места жительства (2 – общегородских (16 мая и 1 ноября 2017 г.), 3 – районного уровня), в которых приняли участие                            около 1700 человек.

В соответствие с действующим законодательством государственные услуги, связанные с содействием занятости населения, предоставляются гражданам бесплатно на добровольной основе; обращение носит заявительный характер.

В рамках взаимодействия СЗТУ с ГУ МВД  СПб ЛО, прокуратурой       Санкт-Петербурга,  администрациями районов города и КЗ, с  использованием передвижных пунктов медицинского освидетельствования (ППМО) должностные лица кинологических отделов таможен Санкт-Петербурга               и кинологической службы СЗОТ приняли участие                                                    в 13 оперативно-профилактических мероприятиях по пресечению незаконного оборота наркотиков в образовательных учреждениях города и местах массового досуга и пребывания несовершеннолетних и молодежи, в 8 профилактических занятиях и показательных выступлениях со служебными собаками                  для несовершеннолетних и молодежи в общеобразовательных и вузах города.

ГУ МВД СПб ЛО на территории Санкт-Петербурга проводились планомерно среди жителей города мероприятия по профилактике наркомании   и по противодействию незаконному распространению наркотиков среди несовершеннолетних и молодежи в местах массового досуга  и учебных заведениях.  К проведению этих мероприятий привлекались представители органов прокуратуры, У(О)МВД, Комиссий по делам несовершеннолетних        и защите их прав при Правительстве Санкт-Петербурга,  ГНБ с ППМО.

 В целях профилактики наркопреступлений, мониторинга наркоситуации        в образовательных организациях, раннего выявления наркопотребителей             в местах массового досуга и пребывания несовершеннолетних и молодежи        по инициативе ГУ МВД СП ЛО сотрудниками территориальных подразделений по делам несовершеннолетних совместно с представителями ППМО                     и кинологической службы  ГУ МВД СПб ЛО в 2017 г. проведены                      63 оперативно-профилактических мероприятия, освидетельствовано                390 несовершеннолетних и лиц, достигших 18-летнего возраста, получено         40 положительных результатов (35 на несовершеннолетних и 5 на взрослых лиц). По каждому факту незаконного потребления наркотиков несовершеннолетними и молодежью составлены административные протоколы: 26 - на несовершеннолетних, 9 -  на родителей   и 5 на взрослых лиц.

В ноябре 2017 г. в рамках проведения Межведомственной комплексной оперативно-профилактической операции «Дети России» проведено                      3 оперативно-профилактические мероприятия в образовательных учреждениях Калининского, Красносельского и Кронштадтского районов города,  освидетельствовано 22 учащихся.

 В целях повышения эффективности работы по профилактике наркомании среди несовершеннолетних, сотрудники УОДУУП и ПДН ГУ МВД СПб ЛО  организовали, провели или приняли участие в проводимых ИОГВ различных мероприятиях антинаркотической направленности.

В 2017 г. сотрудниками УКОН ГУ МВД СПб ЛО совместно                           с сотрудниками подразделений ОДН территориальных органов на районном уровне Санкт-Петербурга и использованием ППМО провели                               29 оперативно-профилактических мероприятий в образовательных учреждениях и местах проживания и досуга молодежи на территории            Санкт-Петербурга. Освидетельствовано 420 человек. В частности, 04.03.2017  на фестивале электронной музыки «Пиратская станция» во Дворце спорта «Юбилейный» на освидетельствование направлено 27 человек,                           из них наркотическое опьянение установлено у 17 лиц. Материалы                       в отношении наркопотребителей направлены в территориальные органы внутренних дел, для привлечения их к административной ответственности. Информация о результатах мероприятия размещена на сайте ГУ МВД СПб ЛО и на городских информационных порталах.

Сотрудниками УКОН ГУ МВД СПб ЛО проводилась разъяснительная работа с администрациями и педагогическими коллективами образовательных организаций, в рамках получения согласий законных представителей несовершеннолетних на проведение медицинских тестирований, направленных на выявление немедицинского потребления наркотиков, а также ориентирования руководителей учреждений на соблюдение прав обучающихся при проведении оперативно-профилактических мероприятий сотрудниками правоохранительных органов на предмет выявления мест возможного незаконного сбыта, приобретения и потребления наркотиков.                               В образовательных организациях Санкт-Петербурга проведено 48 лекций среди 2399 педагогов, принято участие в 63 родительских собраниях с охватом     6166 родителей и законных представителей несовершеннолетних.

В целях профилактики наркозависимости среди более 10 000 несовершеннолетних в образовательных организациях проведены 144 лекции     и беседы, в ходе которых даны правовые основы последствий незаконного потребления наркотиков. 

В 2017 г. сотрудники УКОН ГУ МВД СПб ЛО приняли участие                     в межведомственной комплексной оперативно-профилактической операции «Дети России - 2017», акции «Наш город», городском Месячнике антинаркотических мероприятий, антинаркотической акции «Сообщи,             где торгуют смертью», организованных на территории Санкт-Петербурга.

В ежедневном режиме сотрудниками УКОН ГУ МВД СПб ЛО проводился мониторинг оперативных сводок, поступавших в ГУ МВД СПб ЛО                    из территориальных органов МВД России  Санкт-Петербурга по наркоситуации в образовательных учреждениях, с целью выявления несовершеннолетних, незаконно потребляющих наркотики и проведения с ними дальнейшей профилактической работы. Информация об учащихся образовательных учреждений направлялась  в РАНК, с целью активизации проведения профилактический работы в образовательном учреждении и проведении мероприятий антинаркотической направленности, с использованием различных форм и методов профилактической деятельности, а также в Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на районном уровне, с целью информирования субъектов профилактики по месту жительства несовершеннолетнего и проведения с ним дальнейшей профилактической работы. В 2017 г. сотрудниками УКОН ГУ МВД СПб ЛО в КО, с целью мониторинга наркоситуации в образовательных учреждениях, направлено         55 информационных писем в отношении несовершеннолетних лиц. 

ИОГВ и администрациями районов города, а также правоохранительными органами проводилась работа по учету и активизации вовлечения общественных организаций и религиозных объединений в антинаркотические профилактические мероприятия, в оказание услуг по реабилитации и ресоциализации наркозависимых и созависимых лиц, по расширению взаимодействия с иностранными и международными государственными и общественными органами и организациями, действующими  в сфере профилактики наркомании и противодействия незаконному обороту наркотиков. 

 

5. Анализ, оценка и динамика ситуации в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков.

Анализ административной и судебной практики; причин и условий, оказывающих влияние на обстановку в сфере незаконного оборота наркотиков

Согласно данным Сборника Управления правовой статистики Главного организационно-аналитического управления Генеральной  прокуратуры РФ «Состояние преступности в России» за январь - декабрь 2017 г., в общей структуре преступности наибольший удельный вес преступлений, связанных     с незаконным оборотом наркотиков, зафиксирован в Чеченской Республике
(26,5 %, 2016 г. - 18,7 %), Санкт-Петербурге  (24,6 %; 2016 г. - 26,4 %),  Карачаево-Черкесской Республике (19,7 %; 2016 г. - 18,2 %),  в Республике Северная Осетия-Алания (18,8 %), Приморском крае (15,4 %), Еврейской
автономной области (15,4 %).

В 2017 г. наркоситуация в Санкт-Петербурге оставалась  сложной.

Правоохранительными органами, действующими на территории города, органами прокуратуры Санкт-Петербурга организован и реализовался комплекс мер по противодействию незаконному обороту наркотиков: совместные оперативно-розыскные мероприятия и оперативно-профилактические операции в рамках планов взаимодействия правоохранительных органов, обмен оперативной информацией, рабочие встречи, в том числе по организации приграничного взаимодействия с правоохранительными и таможенными органами Финляндии, Эстонии и Белоруссии.

В результате принятых мер, правоохранительными и надзорными органами, действующими на территории Санкт-Петербурга, по данным           ИЦ ГУ МВД СПб ЛО, выявлено и  зарегистрировано 52138 (2016 г. – 52351, 2015 г. – 56480; 2014 г. - 56463) преступлений всех видов. Отмечено         уменьшение в 2017 году преступлений в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, сильнодействующих веществ до 12802 (2016 г. – 13821; 2015 г. – 13592; 2014 г. - 14149). Из них: 9905 (2016 г. – 10597; 2015 г. – 10178; 2014 г. – 10425)  тяжких и особо тяжких преступлений;           7834 (2016 г. – 8403; 2015 г. – 8048;   2014 г. - 8176) преступления, связанные       с незаконным производством, сбытом или пересылкой наркотиков  или               их аналогов; 12 (2016 г. – 12; 2015 г. – 17; 2014 г. - 14) преступлений, предусмотренных ст. 229_1 УК РФ (контрабанда  наркотиков), 41 (2016 г. – 28; 2015 г. – 56; 2014 г. - 45) преступлений,  предусмотренных ст. 232 УК РФ (организация либо содержание притонов).

Наибольшее количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков зарегистрировано в Невском (1343), Калининском (1273), Выборгском (995), Красногвардейском (930) районах Санкт-Петербурга,            1541   преступление - сотрудниками УП на метрополитене ГУ МВД России.

Правоохранительными органами, действующими на территории города,  предварительно расследовано:

6878 (2016 г. – 6567; 2015 г. – 7357; 2014 г. – 7157) преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков  и их аналогов. Из них сотрудниками           ГУ МВД СПб ЛО расследовано – 6 700 (2016 г. – 6174) преступлений;

1735 (2016 г. – 1481; 2015 г. – 1928; 2014 г. – 1668) преступлений по фактам незаконного сбыта  наркотиков;

1 (2016 г.  – 9) преступление, связанное с контрабандой подконтрольных веществ,  из них - 1 (2016 г.  - 3) сотрудниками ГУ МВД СПб ЛО;

2 (2016 г. – 4) преступления по ст. 231 УК РФ, из них 2 (2016 г. – 3)  сотрудниками ГУ МВД СПб ЛО;

27 (2016 г. – 28) преступлений по ст. 232 УК РФ, из них 27 (2016 г. – 22)    сотрудниками ГУ МВД СПб ЛО;

    раскрыто:

3869 (2016 г. - 3419) тяжких и особо тяжких наркопреступлений, из них      ГУ МВД СПб ЛО – 3718 (2016 г. – 3100);

9 (2016 г. – 3) преступлений, предусмотренных ст. 174.1 УК России (все сотрудниками ГУ МВД СПб ЛО). Установленная сумма легализованных денежных средств составила 25,1 млн рублей;

2 преступления по ст. 210 УК РФ;

157 (2016 г. – 76) преступлений, совершенных в составе группы лиц                по предварительному сговору;  из них 151 (2016 г. - 33) ГУ МВД СПб ЛО;

88 (2016 г.  – 41) преступлений в составе организованной группы, из них –     74 (2016 г.  – 9) - ГУ МВД СПб ЛО;

16 (2016 г. – 0) преступлений, совершенных в составе преступного сообщества (все сотрудниками ГУ МВД СПб ЛО).

На территории Санкт-Петербурга установлено 5921 (2016 г. – 5822; 2015 г. – 6082; 2014 г. - 6350) лицо, совершившее преступления, связанные                                        с незаконным оборотом наркотиков (по оконченным предварительным расследованием уголовным делам). Из них: 123 (2016 г. – 129; 2015 г. – 119; 2014  г. - 132)  несовершеннолетних;  2914 (2016 г. – 2884; 2015 г. -  3077;     2014 г. - 3235) лица  в возрасте 18-29 лет,  2884 (2016 г. – 2809; 2015 г. – 2886; 2014 г. – 2983) лиц в возрасте от 30 лет,  628 (2016 г. – 625; 2015 г. – 744; 2014 г. – 3282) женщин,  5632 (2016 г. – 5532; 2015 г. – 5776;  2014 г. - 7095) гражданина России,  375 (2016 г. –318; 2015 г. – 297; 2014 г. - 342) иностранных граждан и лиц без гражданства: в том числе - 10 (2016 г. – 13) граждан Азербайджана,  5 (2016 г. – 4)  - Армении, 79 (2016 г. – 66) - Белоруссии,             8 (2016 г. – 11) - Казахстана, 6 (2016 г. – 3) – Киргизии, 19 (2016 г. –  27) – Молдавии, 19 (2016 г. – 20) -   Таджикистана, 1 (2016 г. – 3) – Туркменистана,  46 (2016 г. - 56) - Узбекистана, 74 (2016 г. - 63) – Украины, 5 (2016 г. – 5) – Грузии,  7 (2016 г. – 5) - граждан государств Балтии,  4 (2016 г. – 6) гражданина иных государств), 6 (2016 г. – 9) лиц без гражданства.

Отмечено снижение числа преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, совершенных несовершеннолетними и гражданами  иных государств.

Расследовано 3535 (2016 г. – 3007; 2015 г. – 2380; 2014 г. - 2562) преступлений, совершенных лицами, находившимися в состоянии наркотического опьянения; 4973 (2016 г. – 4930; 2015 г. – 5319; 2014 г. - 4735) преступления, совершенные лицами, больными наркоманией. Выявлено       3188 (2016 г. – 2766; 2015 г. – 2224; 2014 г. - 2363)  лиц, совершивших общеуголовные преступления в состоянии наркотического опьянения.

По итогам 2017 г.  к районам Санкт-Петербурга:

с наименьшими темпами снижения числа наркопреступлений к 2016 г. отнесены: Кронштадский (- 41.3 %),  Курортный (- 27.4 %),  Пушкинский           (- 20.3 %), Выборгский (17.6 %), Кировский (16.1 %) районы Санкт-Петербурга;

с наибольшими темпами прироста числа наркопреступлений к 2016 г.  отнесены: Московский (14.6 %), Фрунзенский (6,7 %), Красногвардейский     (3.6 %), Петродворцовый (0.6 %) районы Санкт-Петербурга;

с наиболее низкой раскрываемостью наркопреступлений к 2016 г. отнесены: Пушкинский (48.2 %), Красносельский (48.5 %), Петроградский (50.0 %)            и Кировский (51.2 %) районы Санкт-Петербурга;

с наиболее высокой раскрываемостью наркопреступлений к 2016 г.  отнесены: Василеостровский (63.0 %), Петродворцовый (58.6 %), Кронштадский (57.4 %),  Московский (57.0 %), Колпинский (56.0 %) районы Санкт-Петербурга.

Правоохранительными органами выявлены 5193 (2016 г. – 5079, 2015 г. - 5264, 2014 г. - 3645) административных правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиком и их прекурсоров или аналогов. Из них: 408 (2016 г. – 538; 2015 г. – 541; 2014 г. - 645) -  по ст.6.8 КоАП РФ,                2491 (2016 г. – 2198; 2015 г. – 2222; 2014 г. - 1937) -  по ст.6.9 КоАП РФ,                  552 (2016 г. – 287; 2015 г. – 852; 2014 г. - 323) – по ст.12.8 КоАП РФ,                    1651     (2016 г. -  1367; 2015 г. -1074; 2014 г.  - 935) -  по ст.20.20 КоАП РФ,        65 (2016 г. – 800; 2015 г. – 55; 2014 г. - 618) - по ст.20.22 КоАП РФ.

Отдел по борьбе с контрабандой наркотиков Северо-Западной оперативной таможни (ОБКН СЗОТ) осуществлял общий контроль и координацию деятельности подразделений по борьбе с контрабандой наркотиков             Северо-Западного региона, сбор информации и представлял обобщенный аналитический материал руководству Главного управления по борьбе с контрабандой ФТС России.

В целях пресечения контрабандного ввоза в РФ наркотиков,                       их прекурсоров, а также сильнодействующих веществ на авиарейсах, прибывающих из стран группы риска, сотрудниками ОБКН СЗОТ проводились оперативно-розыскные и оперативно-профилактические мероприятия                  с привлечением сотрудников кинологических подразделений                                и во взаимодействии с сотрудниками территориальных органов МВД России        и ФСБ России.

В рамках взаимодействия утверждены и реализованы планы совместных мероприятий с подразделениями ПУ ФСБ СПб ЛО, УТ МВД СЗФО                        и УКОН ГУ МВД СПб ЛО. В ходе мероприятий осуществлялся  обмен оперативной информацией, в том числе по конкретным оперативным материалам, проводились регулярные рабочие встречи с сотрудниками          этих правоохранительных органов.

Подразделениями дознания таможен Санкт-Петербурга уголовные дела        по факту контрабанды сильнодействующих веществ (ст. 226.1 УК РФ) в 2017 г.   не возбуждались.

По оценкам представителей правоохранительных органов,  более 75 % (2016 г. - около 80 %)  изымаемых на территории Санкт-Петербурга наркотиков имели зарубежное происхождение.

Государственные унитарные предприятия и государственные учреждения, имеющие лицензию на производство наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, товарно-хозяйственную деятельность               на территории города не осуществляли. Легальное производство прекурсоров наркотиков на территории Санкт‑Петербурга отсутствует, но действовали       257 юридических лиц, занимающихся их оборотом.

Контроль за деятельностью, связанной с легальным оборотом наркотиков  в городе  осуществляли: территориальный орган Росздравнадзора   по Санкт-Петербургу и Ленинградской области  (ТО Росздравнадзора), КЗ и его  Комиссия по контролю за исполнением нормативных документов, регламентирующих порядок получения, хранения, отпуска и использования наркотиков, ядовитых и сильнодействующих средств, входящих в списки ПККН в государственных учреждениях здравоохранения Санкт-Петербурга, Управление по организации работы фармацевтических учреждений и предприятий КЗ, осуществляющее контроль за деятельностью аптечной сети; УКОН ГУ МВД СПб ЛО.

В 2017 г. ТО Росздравнадзора в рамках лицензионного контроля провел      5 проверок соблюдения лицензионных требований при осуществлении деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ             и их прекурсоров, из них - 1 внеплановая проверка по контролю выполнения ранее выданного предписания.

В рамках федерального государственного надзора за обращением лекарственных средств с целью контроля за отпуском аптечными организациями и индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, лекарственных препаратов                        для медицинского применения, обладающих ПАВ и отпускаемых по рецепту,         ТО Росздравнадзора в 2017 г. провел  47 (2016 г. – 42)  внеплановых проверок соблюдения субъектами обращения лекарственных средств правил отпуска лекарственных препаратов, на основании поступившей информации                   о возникновении угрозы причинения вреда здоровью граждан в связи                  с отпуском аптечными организациями лекарственных средств без предъявления рецептов, оформленных в установленном порядке.

В ходе проверок установлены нарушения 40 субъектами обращения лекарственных средств порядка розничной торговли лекарственными препаратами, нарушение правил отпуска аптечными организациями                    и индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензии                          на фармацевтическую деятельность, лекарственных препаратов рецептурного отпуска без предъявления рецептов, оформленных в установленном порядке,       а также установлены факты нарушения 6 аптечными организациями    предметно-количественного учета лекарственных препаратов, подлежащих предметно-количественному учету.

По результатам проверок в отношении субъектов обращения лекарственных средств составлено 48 протоколов об административных правонарушениях,       из них:

40 протоколов об административном правонарушении, предусмотренном       ч. 1 ст. 14.4.2 Ко АП РФ - нарушение порядка розничной торговли лекарственными препаратами, правил отпуска лекарственных препаратов,

8 протоколов по ч. 4 ст. 14.1 Ко АП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований               и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Материалы проверок направлены в прокуратуру Санкт-Петербургу               и лицензирующий орган – КЗ.

За последние годы в городе увеличилась численность крупных этнических общностей: татар, армян, цыган, азербайджанцев, таджиков, молдаван, башкир и узбеков.

На территории Санкт-Петербурга действуют ОПГ, которые можно классифицировать по видам преступной деятельности (контрабанда, изготовление и сбыт наркотиков), по этническому составу (цыганские, таджикские, азербайджанские, узбекские и славянские) и территориальности    (в одном или нескольких районах города).

Места досуга молодежи, образовательные учреждения (профессиональные училища, средние специальные учреждения и вузы), общежития учреждений профессионального образования  оставались основными «зонами риска»,            в которых активно действовали представители ОПГ, осуществляющие деятельность, связанную с незаконным оборотом наркотиков, вовлечением несовершеннолетних в их немедицинское потребление и незаконное распространение. Организаторы массовых музыкально-танцевальных молодежных мероприятий не всегда принимали меры по противодействию незаконному обороту наркотиков среди молодежи.

 

6. Оценка реализации государственных программ Санкт-Петербурга, в рамках которых реализуются антинаркотические мероприятия

В целях эффективного выполнения Плана мероприятий по реализации Стратегии государственной антинаркотической политики РФ до 2020 года,         в части, касающейся региональных компонентов, в Санкт-Петербурге разработана и с 01.01.2015 выполняется подпрограмма 3 «Реализация антинаркотической политики в Санкт-Петербурге» (Подпрограмма 3) государственной программы Санкт-Петербурга «Обеспечение законности, правопорядка и безопасности в Санкт-Петербурге», утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17.06.2014  № 489 (Государственная программа).

Реализация Подпрограммы 3 предусматривает 2 этапа: 2015-2017 г.г. - первый этап, 2018-2020 г.г. - второй этап.

Исполнителями Подпрограммы 3 являются администрации районов
Санкт-Петербурга, КВЗПБ, КЗ, КМПВОО, КНВШ, КО, КПВСМИ,  КСП СПб. Координацию деятельности ИОГВ, являющихся исполнителями подпрограммы, осуществляет КВЗПБ.

В соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 07.12.2016 № 699-113
«О бюджете Санкт-Петербурга на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» на реализацию мероприятий Подпрограммы 3 в 2017 году выделено 8816,4 тыс. руб. (в 2016 г.  - 12473,4 тысяч рублей). Из них:

- на организацию и проведение мероприятий, направленных на первичную профилактику немедицинского потребления наркотиков в различных социальных группах – 284,1 тыс. руб.;

- на подготовку и повышения квалификации специалистов в вопросах проведения профилактики наркомании и наркопреступности, выявления, лечения и реабилитации наркозависимых лиц. Расширение обмена российским
и международным опытом работы по профилактике наркомании
и наркопреступности, по выявлению, лечению и реабилитации наркозависимых лиц – 3266,0 тыс.руб;

- на создание и развитие региональной системы социальной реабилитации
и ресоциализации лиц, прошедших лечение от наркотической зависимости –
5266,3 тыс. руб.

КВЗПБ совместно с ИОГВ разработан план-график реализации Подпрограммы 3 на 2017 г. и организовано выполнение предусмотренных мероприятий.

Согласно отчетам, поступившим от ИОГВ, мероприятия Подпрограммы 3, обеспеченные финансированием и включенные в план-график, выполнены
в полном объеме. Бюджетные ассигнования освоены на 100 %.

Целевое финансирование мероприятий раздела 1 «Осуществление исследований наркоситуации в Санкт-Петербурге»  подпрограммы 3 в 2017 г., как и в 2016 г, не осуществлялось.

В 2017 г. активно реализовывались мероприятия, направленные                   на первичную профилактику немедицинского потребления наркотиков               в различных социальных группах, предусмотренные разделом 2 перечня мероприятий Подпрограммы 3. Организованы и проведены: 2 городских информационно-просветительских семинара для родителей обучающихся образовательных учреждений Санкт-Петербурга «Здоровый ребенок – здоровое будущее»; во всех образовательных учреждениях Санкт-Петербурга - Декада «Здорового образа жизни», посвященная Всемирному дню здоровья, городская акция по подведению итогов городского профилактического проекта «Социальный марафон «Школа – территория здорового образа жизни»                 с участием волонтеров; городская добровольческая акция «Касается каждого, начинается с меня!»;XII слет Санкт-Петербургского движения добровольцев «Наше будущее в наших руках» для обучающихся государственных профессиональных образовательных учреждений Санкт-Петербурга, подведомственных КО.Антинаркотическими профилактическими мероприятиями охвачено как и в 2016 г. более 430 тысяч несовершеннолетних и молодежи в возрасте от 10 до 30 лет.

КЗ обеспечил подготовку, издание и распространение методических пособий и наглядных информационных материалов по профилактике наркозависимости (рекламно-информационные материалы о работе ДПО, ОМР государственных учреждений здравоохранения Санкт-Петербурга, содержащие информацию о возможностях лечения и реабилитации, реабилитационных программах).

Раздел 3 перечня мероприятий Подпрограммы 3 предусматривает обеспечение подготовки и повышения квалификации специалистов                                      в вопросах проведения профилактики наркомании и наркопреступности, выявления, лечения и реабилитации наркозависимых лиц. Расширение обмена российским и международным опытом этой деятельности. 

В целях повышения эффективности деятельности специалистов в области профилактики зависимого поведения школьников в 2017 г. в системе образования работали городские учебно-методические объединения
(ГУМО) руководителей отделами профилактики наркозависимости центров психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи, а также ГУМО  социальных педагогов и педагогов-психологов.

КВЗПБ организовано и проведено:

3 обучающих семинара с участием руководителей и специалистов районных отделов (секторов) по вопросам законности, правопорядка и безопасности; ответственных секретарей РАНК, представителей ИОГВ - субъектов системы профилактики в Санкт-Петербурге, специалистов органов местного самоуправления, с общим охватом 190 человек;

1 межрегиональная научно-практическая конференция «Угроза наркотизации молодого поколения: состояние и меры противодействия».
В конференции приняли участие более 120 человек – представители федеральных и региональных органов власти, органов местного самоуправления, государственных учреждений образования, молодежной политики, социального обслуживания населения, государственной наркологической службы, научных организаций, общественных и религиозных организаций из Санкт-Петербурга, Москвы, Иркутска и Новосибирска и др., работающих в области противодействия незаконному обороту наркотиков, профилактики наркомании, реабилитации и ресоциализации наркозависимых;   

В 2017 г. КВЗПБ совместно ИОГВ организована и проведена корректировка государственной программы, в части касающейся Подпрограммы 3 путем исключения мероприятий, реализация которых осуществлялась в 2015 и 2016 г.г., и дополнения мероприятиями, реализация которых запланирована на 2021 и 2022 г.г. Государственная программа приведена в соответствие с Законом Санкт-Петербурга от 24.05.2017 № 328-51 «О внесении изменений и дополнений в Закон Санкт-Петербурга «О бюджете Санкт-Петербурга на 2017 г. и плановый период 2018 и 2019 годов»                     и предельным объемом средств, предусмотренным на реализацию государственной программы на период до 2023 года, утвержденным 15.03.2017 Губернатором Санкт-Петербурга. Проведен комплексный анализ Подпрограммы 3, включающий оценку сбалансированности целей, задач, индикаторов, мероприятий и финансовых ресурсов, а также соответствия этой подпрограммы долгосрочным целям социально-экономического развития Российской Федерации и Санкт-Петербурга. На основе анализа подготовлены предложения по внесению изменений в государственную программу, в части, касающейся антинаркотической деятельности. В настоящее время постановление Правительства Санкт-Петербурга «О внесении изменений           в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 17.06.2014 № 489»            от 23.11.2017 № 960 принято к исполнению КВЗПБ и ИОГВ - соисполнителями Подпрограммы 3.

21.12.2017 на выездном расширенном заседании АНК рассмотрен вопрос «О ходе выполнения в 2017 г.  подпрограммы 3 и мерах по ее выполнению        в 2018 г.».

По итогам 2017 г.  в соответствии с пунктами 4.7 и 4.8 Порядка принятия решений о разработке государственных программ Санкт-Петербурга, формирования, реализации и проведения оценки эффективности их реализации, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25.12.2013 № 1039, КВЗПБ подготовлен годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности реализации государственной программы. Степень достижения показателей и индикаторов подпрограммы 3 составляет 100 %, степень выполнения мероприятий подпрограммы – 100 %, освоение выделенных бюджетных средств – 100 %.

КО проведены:

2 городских семинара для специалистов образовательных учреждений «Формирование здорового образа жизни. Комплексные меры противодействия незаконному потреблению табака, алкоголя, наркотиков на базе СПб АППО;

2 городских круглых стола со специалистами в области профилактики наркомании по вопросам организации, планирования и проведения комплексной системной работы при реализации задач антинаркотической деятельности в образовательной среде, социального партнерства с родителями; обмену опытом антинаркотической профилактической деятельности среди несовершеннолетних.  

городской семинар для специалистов образовательных организаций
Санкт-Петербурга в области профилактики наркозависимости и асоциального поведения несовершеннолетних по теме «Интегрированная модель формирования системы профилактической и реабилитационной работы               в нетиповом образовательном учреждении» на базе ДООЛ «Заря» сотрудниками Центра психолого-педагогической реабилитации и коррекции (ЦППРиК) ГБОУ «Балтийский берег».

         КЗ обеспечил:

организацию и проведение:

2 межрегиональных научно-практических конференций:

«Организация наркологической помощи (профилактика, диагностика, лечение, реабилитация) в рамках межведомственного и межрегионального взаимодействия. Достижения, проблемы, развитие», с участием представителей УКОН ГУ МВД СПб ЛО,  Русской православной церкви и общественных организаций;

«Медицинские и социальные аспекты оказания наркологической помощи       на современном этапе».

Круглого  стола: «Опыт обеспечения мероприятий по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ среди учащихся общеобразовательных организаций и профессиональных образовательных организаций в Санкт-Петербурге. Пути совершенствования межведомственного взаимодействия».

приобретение и использование  в работе ГНБ лицензионных компьютерных программ «Цветовой тест диагностики нервно-психических состояний                 и отношений» (кабинетный вариант) фирмы «Иматон» в количестве 14 дисков для реализации реабилитационных программ и проведения углубленной диагностики психологических особенностей личности взрослых, имеющих наркологическую зависимость.

КСП СПб обеспечил:

проведение научно-практической конференции «Комплексная реабилитация и ресоциализация потребителей наркотиков: проблемы и перспективы». Общее число участников - более 150 человек;

организацию и повышение квалификации специалистов государственных учреждений социального обслуживания населения Санкт-Петербурга по курсу «Социальная реабилитация и ресоциализация наркозависимых граждан              и их родственников (созависимых лиц)»;

заключение государственного контракта на оказание услуг по подготовке, изданию и распространению сборников нормативных правовых актов, справочной документации, информационно-аналитических, методических материалов и наглядной агитации по вопросам социальной реабилитации           и ресоциализации наркозависимых граждан и их родственников (созависимых лиц). Разработан оригинал-макет сборника методических материалов                  и сигнальный экземпляр брошюры. Сборники методических материалов распространены в государственные учреждения социального обслуживания населения.

В рамках раздела 4 «Создание и развитие региональной системы социальной реабилитации и ресоциализации лиц, прошедших лечение               от наркотической зависимости» перечня мероприятий Подпрограммы 3:

СПб ГБУ «Городской информационно-методический центр «Семья», подведомственный КСП СПб, заключил и реализовал контракты на оказание услуг:

по организации и проведению региональной научной конференции «Реабилитация потребителей наркотиков: между религией и наукой»;

по развитию медиатеки программ дополнительного профессионального образования учебно-методического отдела по социальной реабилитации             и ресоциализации лиц с зависимым и созависимым поведением СПб ГБУ ГИМЦ «Семья»;

по передаче неисключительных прав на программу для ЭВМ iSpring Suite 8    и программу для ЭВМ iSpring Online.

Администрациями Калининского, Кировского, Колпинского                         и Красносельского районов Санкт-Петербурга организованы и проведены мероприятия по социальной реабилитации и ресоциализации наркозависимых граждан и созависимых лиц в государственных учреждениях социального обслуживания населения Санкт-Петербурга, находящихся в ведении администраций районов. В рамках выделенных бюджетных ассигнований приняты меры по совершенствованию материально-технического обеспечения деятельности специализированных отделений, осуществлены закупки оборудования и программного обеспечения для психодиагностики                       и психокоррекции, оборудования и инструментов для проведения трудотерапии.  Организованы и проведены обучение специалистов, экскурсионные поездки в государственные музеи и посещение культурных мероприятий для лиц, находящихся на сопровождении.

 

7. Оценка состояния наркоситуации в Санкт-Петербурге                         в соответствии с Критериями оценки развития наркоситуации

Примечание: Средняя общая оценка по всем критериям:

             2017 год - 3,7 (состояние наркоситуации предкризисное).   

             2016 год - 3,7 (состояние наркоситуации предкризисное).

             2015 год - 3,4  (состояние наркоситуации тяжёлое).

 

8. Краткосрочное прогнозирование динамики дальнейшего развития наркоситуации

Город с его крупными промышленными предприятиями, научными и образовательными учреждениями, местами массового досуга молодежи, а также достигнутым высоким жизненным уровнем населения рассматривается преступными сообществами как один из наиболее экономически выгодных регионов для незаконного оборота наркотиков.

 

9. Управленческие решения и предложения по изменению наркоситуации в Санкт-Петербурге  и в Российской Федерации

Рассмотрение важных и сложных вопросов координации и взаимодействия участников антинаркотической деятельности, совершенствования государственной антинаркотической политики РФ, законодательной и нормативной правовой базы Санкт-Петербурга и принятие конкретных мер  по предупреждению и пресечению незаконного распространения наркотиков и их прекурсоров, по повышению уровня профилактики немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ, наркомании на территории Санкт-Петербурга, развития Регионального сегмента, регулярно осуществлялось на заседаниях   Координационного совещания по обеспечению правопорядка в Санкт-Петербурге при Губернаторе Санкт-Петербурга, АНК, Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений                     при Правительстве Санкт-Петербурга, КДНиЗП и Межведомственной рабочей группы по взаимодействию правоохранительных и контролирующих органов в области противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ при прокуратуре Санкт‑Петербурга  (МВРГ),  созданной в мае 2008 года. 

В целях повышения эффективности антинаркотической деятельности и согласно решениям АНК органами государственной власти Санкт-Петербурга в 2017 г. приняты 77 (2016 г. – 75, 2015 г. – 77, 2014 г. - 106) Законов           Санкт-Петербурга и нормативных правовых актов.  В частности:

4 Закона Санкт-Петербурга, в  их числе от 06.12.2017  № 744-132              «Об ограничении на территории Санкт-Петербурга розничной продажи несовершеннолетним электронных систем доставки никотина и о внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге»;

3 Постановления Губернатора Санкт-Петербурга, в их числе:

от 17.01.2017 № 2-пг «О мониторинге наркоситуации в Санкт-Петербурге»;

от 16.03.2017 № 23-пг «О создании рабочей группы по вопросу социальной адаптации и ресоциализации с обеспечением системного досуга и занятости несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в социальной адаптации, ресоциализации и реабилитации, в том числе находящихся под следствием и в отношении которых имеется вступившее в законную силу решение суда»;

6 Постановлений Правительства Санкт-Петербурга, в  их числе:

от 11.04.2017 № 251 «Об обеспечении поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым           на предоставление социальных услуг населению»;

от 15.05.2017  № 366 «О Порядке предоставления в 2017 году субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям в целях возмещения фактически понесенных затрат в связи с оказанием услуг              при выполнении общественно полезных программ»;

от 02.11.2017 № 926 «Об утверждении порядков предоставления в 2017 году субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям              на временное трудоустройство молодежи»;

1 Распоряжение Правительства Санкт-Петербурга - от 14.06.2017 № 33-рп «Об утверждении Плана мероприятий по реализации в 2017-2020 годах Стратегии развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года»

19 распоряжений исполнительных органов государственной власти      Санкт-Петербурга.В их числе:

КО: от 25.07.2017 № 2420-р «О дополнительных мерах, направленных                  на повышение комплексной безопасности в организациях отдыха                         и оздоровления различной формы собственности» и от 27.09.2017 № 2942-р «Об организации социально-психологического тестирования обучающихся государственных образовательных учреждений Санкт-Петербурга на предмет раннего выявления незаконного потребления наркотических средств                   и психотропных веществ в 2017-2018 учебном году»;

КСП СПб от 21.08.2017 № 499-р  «О социально ориентированных некоммерческих организациях, признанных в 2017 году победителями конкурсного отбора на право получения предоставления субсидий в целях возмещения фактически понесенных затрат в связи с оказанием услуг             при выполнении общественно полезных программ»;

КТЗН СПб от 07.11.2017 № 201-р «О порядке проведения конкурсного отбора социально ориентированной некоммерческой организации на право получения субсидии    в целях возмещения затрат, возникших в 2017 году,          в связи с организацией временного трудоустройства молодежи на рабочие места, организуемые для выполнения общественных работ»;

43 Распоряжения администраций районов  Санкт-Петербурга по вопросам антинаркотической деятельности.

В целях повышения правового обеспечения антинаркотической деятельности в Российской Федерации, члены АНК регулярно направляли  ГАК  предложения по совершенствованию законодательства о наркотических средствах и психотропных веществах.