Краткая социально – экономическая характеристика. 

Кировский район Санкт – Петербурга расположен на юго-западе города и занимает территорию 48 квадратных километров. Как административная единица, граничит с Адмиралтейским, Красносельским и Московским районами города. Береговая линия акватории Финского залива, проходящая по территории района – 44,5 км. Протяженность района с севера на юг – 13,5 км, с запада на восток – 7,08 км. Протяженность улично-дорожной сети района составляет 116,7 км, трамвайных маршрутов – 36,20 км, троллейбусных маршрутов – 50,05 км, автобусных маршрутов – 239,17 км. В районе 5 станций метрополитена («Проспект Ветеранов», «Ленинский проспект», «Автово», «Кировский завод», «Нарвская») и 4 железнодорожные станции («Ульянка», «Дачное», «Ленинский проспект», «Броневая»). 

В границах Кировского района Санкт-Петербурга располагается 7 муниципальных округов: МО «Княжево», МО «Ульянка», МО «Дачное», МО «Автово», МО «Нарвский округ», МО «Красненькая речка», МО «Морские ворота». 

Кроме того, на территории Кировского района находятся 53 различных промышленных предприятий, транспортных и строительных организаций, научно-исследовательских и проектных институтов, общая численность работников составляет около 28688 человек. 

В районе на территории 31 отдела полиции расположены две теплоцентрали: Автовская теплоцентраль ТЭЦ №-15 и Первомайская теплоцентраль ТЭЦ №-14, ФГУП «Водоканал» «Центральная станция аэрации».                                                         

На территории района расположено: 

- 3 Дворца культуры: ДК «им. М.Горького», ДК «им. А.А. Газа», ДК «Кировец»; 

- 21 высшее и среднее специальное учебное заведение;  

- 47 школ; 

- 91 дошкольных детских учреждений; 

- 3 государственных бюджетных стационарных учреждения социального обслуживания – «Центры для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в которых общее число воспитанников составляет около 154 человека; 

- 11 государственных бюджетных учреждений здравоохранения, в которых обслуживаются 2875891 человек, 1 учреждение здравоохранения «Дом ребенка, специализированный №1», в котором общее число воспитанников составляет 100 человек, 2 больницы, в которых всего 1150 койко-мест; 

- 22 типографии; 

-  12 церквей и храмов различного вероисповедания; 

-  1 кладбище. 

Всего на территории Кировского района находится 1826 предприятий потребительского рынка, из них: 

- 340 предприятий общественного питания; 

- 1134 предприятия розничной торговли, реализующие продовольственные и непродовольственные товары; 

- 47 супермаркетов, гипермаркетов; 

- 23 торговых комплекса (центра); 

- 282 объекта мелкорозничной торговли. 

К числу объектов, подверженных совершению на них преступных деяний, относятся 27 торговых зон, 18 ночных клубов, 5 станций метрополитена. На этих многолюдных объектах - один из самых высоких уровней миграции населения, что влияет на причины и условия, способствующие совершению преступлений, создает возможности преступникам «затеряться» среди людских масс. 

По состоянию на 31.12.2020 проживает 348 303 человека, как постоянного населения, так и временно пребывающих. 

Плотность населения на 1 кв. километр в районе составляет 7003 человека. 

За истекший период 2020 года отделом по вопросам миграции УМВД России по Кировскому району г. Санкт- Петербурга было поставлено на миграционный учёт 20 751 ИГ и ЛБГ, снято 20 668. 

Зарегистрировано по месту жительства иностранных граждан, получивших на территории Российской Федерации РВП и ВЖ – 746, снято 1158. 

Количество безработных граждан, состоящих на регистрационном учете, составляет 5443 человека, что на 711,2% больше, чем количество граждан, состоящих на учете в декабре 2019 года.  

Уровень регистрируемой безработицы к численности экономически активного населения составил 3,32%. 

На территории оперативного обслуживания УМВД России по Кировскому району г. Санкт-Петербурга (далее – УМВД России) находятся 3 территориальных отдела полиции (8, 31, 64 отделы полиции) и 34 участковых пунктов полиции. 

По состоянию на 31.12.2020 года штатная численность участковых уполномоченных полиции (далее – УУП) УМВД России составляет 93 человека, некомплект – 23. 

Характеристика оперативной обстановки. 

За 12 месяцев 2020 года оперативная обстановка на территории Кировского района характеризовалась значительным увеличением на 42,6% (1290) числа зарегистрированных преступлений, также на 74,7% (1696) увеличилось число преступлений, относящихся к категории тяжких и особо тяжких составов. 

Уровень преступности на территории района увеличился на 384 % (1285,1 преступлений на 100 тысяч населения).  

В целом, доля совершенных на территории Кировского района Санкт-Петербурга преступлений в общегородском массиве составляет 7,0%. 

 На территории района зарегистрировано 579 (+19,6%) преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, из них 559 (+16,93%) выявлено сотрудниками УМВД России, в том числе 487 (+14,1%) тяжких и особо тяжких составов, 314 (+25,1%) в крупном и особо крупном размере. 

Удельный вес пресеченных сотрудниками УМВД России наркопреступлений составил 94,6% (226; -5,0 %). 

Из незаконного оборота, сотрудниками УМВД, изъято 6,649 кг (-9,4%) наркотических средств, что составляет 99,5% от всех изъятых в районе – 6,684 кг (-8,9 %). 

В 2020 году увеличилось количество угонов на 133,3% (28), фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью на 29,2% (31), краж на 48,9% (1796). Уменьшилось количество краж из квартир на 54,4% (31), краж транспортных средств на 59,1% (63), количество убийств на 16,7% (5). Осталось неизменным количество изнасилований (3). 

Число разбойных нападений уменьшилось на 20,8% (19), количество грабежей также уменьшилось на 3,9% (74). 

В отчетном периоде текущего года количество преступлений, совершенных в общественных местах уменьшилось на 3,1% (1295), количество преступлений, относящихся к категории тяжких и особо тяжких составов снизилось на 1,9% (262). 

Число преступлений, совершенных на улицах уменьшилось на 7,0% (740). Уменьшилось количество тяжких и особо тяжких составов на 6,5% (202). 

В текущем году количество преступлений экономической направленности, выявленных сотрудниками органов внутренних дел уменьшилось на 1,0% (101). Уменьшилось количество тяжких и особо тяжких составов на 2,0% (97). 

За 12 месяцев текущего года не совершались преступления, с использованием огнестрельного и газового оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ. Количество выявленных сотрудниками ОВД противоправных деяний в сфере незаконного оборота оружия увеличилось 14,3% (24). Число раскрытых преступлений указанной категории уменьшилось на 6,3% (15). 

Из общего числа лиц, выявленных за совершение преступлений (1329; +1,1%), не имели постоянного источника доходов 72,1% (958; +7,6%). Отмечено уменьшение числа выявленных лиц, ранее уже вступавших в конфликт с законом (543; -17,7%), из них 61,0% (331; -13,1%) ранее судимых за преступления. 

На 16,7% (759) уменьшилось число преступлений, совершенных лицами, ранее нарушавшими закон, удельный вес таких преступлений составил 44,9% (-7,6%). 

На 16,8% (277) меньше совершено преступлений, лицами, находящимися в состоянии алкогольного опьянения, их удельный вес составляет 16,4% (-2,8%). 

На 38,2% (47) меньше совершено преступлений лицами, находящимися в состоянии наркотического опьянения, их удельный вес составляет 2,8% (-1,6%). 

За 12 месяцев 2020 года несовершеннолетними совершено 31 (+34,8%) преступлений, их удельный вес составляет 1,8% (+0,5%). 

Иностранными гражданами и лицами без гражданства на территории района совершено 314 (+57,0%) преступление, из которых тяжкие и особо тяжкие 44 (-18,5%). Из всех совершенных иностранцами преступлений 96,2%, совершено выходцами из стран СНГ (302; -3,3%). В отношении иностранных граждан совершено 80 (+37,9%) преступных деяний.  

В отчетном периоде террористических актов, массовых беспорядков и групповых нарушений общественного порядка на территории Кировского района не допущено. 

Общая статистика раскрытия преступлений. 

Проведенный анализ работы службы УУП за 12 месяцев 2020 года   показал рост числа зарегистрированных совершенных преступлений - 4320 (+1290 к АППГ), что обусловлено недостаточными мерами профилактики по предупреждению преступлений, но при этом повысилась, в сравнении с показателями аналогичного периода прошлого года, и раскрываемость преступлений УУП УМВД России. 

УУП УМВД России за 12 месяцев 2020 года раскрыто 697 (+33 к АППГ) преступлений, в том числе по линии СУ - 49 (-33 к АППГ), по линии ОД - 648 (+72 к АППГ). На 1 УУП раскрыто 7,5 преступлений, город 6,2. Общий показатель раскрываемости выше среднегородского.  

Сведения по результатам работы УУП УМВД по раскрытию преступлений (согласно информации штаба УМВД): 

8 и 64 отделы полиции имеют положительную динамику по раскрытию преступлений, что свидетельствует о надлежащем контроле за данным направлением служебной деятельности со стороны руководящего состава.  

В отчетном периоде 2019 года наблюдается повышение результатов служебной деятельности по выявлению преступлений, УУП УМВД России выявлено 837 (+66 АППГ) преступлений, по отделам полиции: 

Раскрытие преступлений превентивной направленности. 

В профилактике тяжких преступлений большое значение имеет организация своевременного выявления и расследования преступлений, носящих превентивный характер. В целях предупреждения тяжких и особо тяжких преступлений против жизни и здоровья, общественной безопасности и общественного порядка УУП осуществляют выявление преступлений превентивного характера. 

 За 12 месяцев 2020 года УУП территориальных отделов полиции УМВД выявлено 412 (+125 к АППГ) преступлений превентивных составов: 8 отдел полиции – 155 (+46 к АППГ); 31 отдел полиции – 108 (+29 к АППГ); 64 отдел полиции – 149 (+50 к АППГ). 

По раскрытию преступлений превентивной направленности динамика положительная во всех территориальных отделах полиции УМВД. 

Преступления на бытовой почве. 

За истекший период 2020 года, согласно сведений ИЦ ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – ГУ МВД России), сотрудниками УМВД России раскрыто 80 (+3 к АППГ) преступлений на «бытовой» почве, из них 4 (+4 к АППГ) тяжких и особо тяжких преступлений. Повлекших смерть потерпевшего: по ст.105 УК РФ и ч.4 ст.111 УК РФ – 0 (0 к АППГ). Службой УУП УМВД России раскрыто преступлений на «бытовой» почве - 73 (-1 к АППГ). Удельный вес составил 91,3 % от общего количества раскрытых «бытовых» преступлений, что выше среднегородского показателя – 79,0%. 

Также следует отметить, что к преступлениям, имеющим бытовой мотив, относятся умышленные убийства и умышленные причинения тяжкого вреда здоровью, обусловленные семейно-бытовыми мотивами. Поводами служат ссоры, скандалы, драки, неприязненные взаимоотношения на почве семейных неурядиц и жилищно-бытовых конфликтов, которые, как правило, носят продолжительный характер. Данная категория преступлений совершается в условиях очевидности: им предшествуют длительные конфликты, обычно хорошо известные окружающим и проявляющиеся, как правило, в активных действиях, что создает правовую основу для вмешательства участкового уполномоченного полиции для предупреждения общественно-опасного деяния и осуществления профилактического контроля. Ввиду чего за отчетный период продолжалась работа по постановке на профилактический учет лиц, допускающих правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений.  

За истекший период 2020 года поставлено на учет лиц, допускающих правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений 120 (+38 к АППГ) человека. По состоянию на 31.12.2020 на учете у УУП территориальных отделов полиции УМВД России состоит 134 (-136 к АППГ) человека. На 1 УУП приходится по 1,4 «бытовика» (город 1,3). 

Взаимодействие УУП УМВД и ДНД. 

На территории Кировского района Санкт-Петербурга, к обеспечению общественного порядка привлекается 1 общественное формирование правоохранительной направленности – добровольная народная дружина (далее – ДНД) «Кировская-1», внесенная в региональный реестр, в соответствии с Федеральным законом от 2 апреля 2014 г. № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка» и приказом МВД России от 21 июля 2014 г. № 599 «О порядке формирования и введения регионального реестра народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности» (№ 16/7 от 20.10.2014). 

В соответствии с приказом ГУ МВД России от 27 июня 2014 г. № 339 «О некоторых вопросах организации работы с гражданами, участвующими в охране общественного порядка», постановлением Правительства  Санкт-Петербурга от 19 февраля 2015 г. № 151 «О реализации полномочий Правительства Санкт-Петербурга в сфере регулирования участия граждан в охране общественного порядка»,  между УМВД, Администрацией Кировского района Санкт-Петербурга и добровольной народной дружиной ДНД «Кировская 1» заключено трехстороннее соглашение об участии в охране общественного порядка в г. Санкт-Петербурге, а так же был согласован план работ на 2020 год. 

В 2020 году с ДНД «Кировская» (№ 16/7 от 20.10.2014) и ДНД «РОС» (20/26 от31.10.2014) трёхстороннее Соглашение было расторгнуто в одностороннем порядке. 

Общее количество членов общественных формирований правоохранительной направленности составляет на отчетный период – 188 человек из них: 

добровольная народная дружина «Кировская - 1» - 172, 

внештатные сотрудники полиции – 16.  

За январь-февраль 2020 года народными дружинами было отработано 1288 часов, из них 0 часов на районных мероприятиях, 1288 – на городских мероприятиях; проведено 696 часов совместного патрулирования с сотрудниками УМВД России. Достигнуты следующие результаты: задержано за совершение административных правонарушений – 53 правонарушителя (ст. 20.20 КРФ от АП – 25; ст. 20.1 КРФ об АП – 11; 14.1 КРФ об АП – 4; ст. 18.8 КРФ об АП – 12; ст. 5.35 КРФ об АП – 1); обследовано 326 объектов (чердаки – 76, подвалы – 113, внутридворовые территории - 90, территории детских учреждений – 7, расселенные дома – 10, объекты автотранспорта – 1, рынки – 3, торговые зоны – 26). 

За 2020 год прошли обучение по «Правовой и специальной подготовке народных дружинников, осуществляющих свою деятельность на территории Кировского района Санкт-Петербурга» 45 дружинников. 

Оценить эффективность результатов работы ДНД-УМВД России за весь период 2020 года не представляется возможным, в связи с тем, что инструктажи перед заступлением народных дружинников на службу по обеспечению охраны общественного порядка не проводились, справки о результатах работы народных дружинников за истекший период не предоставлялись.   

Взаимодействие УУП с внештатными сотрудниками: 

В соответствии с приказом МВД России от 10 января 2012 № 8 "Об утверждении Инструкции по организации деятельности внештатных сотрудников полиции" в УМВД оформлено 16 граждан, изъявивших желание оказывать помощь полиции и привлекаемых к сотрудничеству на добровольной, гласной и безвозмездной основе.   

Административная практика. 

За истекший период 2020 года УУП территориальных отделов полиции УМВД России выявлено 6147 (+1432 к АППГ) административных правонарушений. В среднем каждым УУП выявлено по 66,1 административных правонарушения, город – 76,1. При этом положительная динамика по выявлению административных правонарушений отмечается во всех территориальных отделах полиции (8 отдел полиции - 2124 (+189 к АППГ), 31 отдел полиции - 1907 (+318 к АППГ), 64 отдел полиции - 1937 (+607 к АППГ). Несмотря на это, снизились показатели по такому направлению служебной деятельности как выявление нарушений паспортно-визовых правил и миграционного учета: ст. 18.8 КРФ об АП – 547 (-66 АППГ) (8 отдел полиции -206; 31 отдел полиции - 295; 64 отдел полиции – 46); ст. 19.15 КРФ об АП - 8 (-27 АППГ) (8 отдел полиции – 3; 31 отдел полиции – 0; 64 отдел полиции – 5), что обусловлено ограничением проверочных мероприятий в связи с со сложной эпидемиологической ситуацией.  

Выросли показатели служебной деятельности по борьбе с нарушениями антиалкогольного законодательства - 1319 (+714АППГ) по ч.1 ст. 20.20 КРФ об АП (8 отдел полиции – 298; 31 отдел полиции – 449; 64 отдел полиции – 563).  

Остаются недостаточными результаты работы УУП территориальных отделов полиции по выявлению и раскрытию преступлений в сфере НОН.  Так за 2020 год УУП УМВД России раскрыто 7 (-4 к АППГ) преступлений. Привлечено к административной ответственности по ст. 6.8 КРФ об АП – 11 (+4 к АППГ) лица, по ст. 6.9 КРФ об АП - 267 (+147 к АППГ), ст.6.9.1 КРФ об АП- 9 (+6 к АППГ). 

  За 12 месяцев 2020 года УУП территориальных отделов полиции УМВД составлено и направлено в Мировые суды для рассмотрения и принятия решения по существу 100 (+24 к АППГ) протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ст.6.1.1 КРФ об АП (8 отдел полиции – 36; 31 отдел полиции – 33; 64 отдел полиции – 33). Вынесено мировыми судьями постановлений о привлечении к административной ответственности с наложением административных штрафов в отношении 12 человек на общую сумму 87500 рублей (взыскано 0 рублей), в отношении 3 человек вынесены постановления о прекращении на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КРФ об АП, из них 2 в виду отсутствия состава правонарушения и в отношении 1 в виду отсутствия события правонарушения. 

Отработка административных участков. 

Особое внимание уделяется отработке участковыми уполномоченными полиции административных участков и обходу жилого массива. Службой участковых постоянно проводятся мероприятия, направленные на предупреждение и пресечение хищения чужого имущества, своевременное реагирование на изменение оперативной обстановки, выявление квартир, сдаваемых под найм и проверка граждан, в них проживающих. 

 За истекший период 2020 года в ходе обхода жилого массива, не смотря на положительную динамику количества выявленных квартир, сдаваемых в найм по сравнению с АППГ, работа по данному направлению служебной деятельности в 31 и 64 отделах полиции продолжает оставаться недостаточной, как в части выявления и перепроверки указанных квартир, так и в части качества сбора материалов необходимых для принятия решения о постановке квартиры на контроль и осуществления проверок соблюдения регистрационного и миграционного законодательства РФ (на 1 УУП 1,1). 

По отделам полиции ситуация выглядит следующим образом: 

Учетно-регистрационная дисциплина и дисциплинарная практика: 

Рассмотрено материалов 38564 (+4527 к АППГ): КУСП - 30709 (+3671 к АППГ); жалоб и заявлений - 1796 (--15 к АППГ); входящей корреспонденции - 6059 (-871 к АППГ). Отменено постановлений, вынесенных УУП - 1109 (-605 к АППГ), из них с возбуждением уголовных дел - 88 (-8 к АППГ). 

За 12 месяцев 2020 года в адрес УМВД России поступило 68 обращения с жалобами на неправомерные действия участковых уполномоченных полиции УМВД. Обращения рассмотрены в соответствии с требованиями приказа МВД России от 12 сентября 2013 № 707 «Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации». По результатам проведенной работы 12 жалоб признаны обоснованными. По выявленным фактам нарушений проведены служебные проверки, УУП территориальных отделов полиции УМВД привлечены к дисциплинарной ответственности. Всего за истекший период 2020 года привлечено к дисциплинарной ответственности 76 (+23 к АППГ) сотрудников, из них за нарушение учетно-регистрационной дисциплины - 6 (+2 АППГ).  

Планируемые мероприятия для стабилизации оперативной обстановки в районе. 

Учитывая изложенное, в целях активизации деятельности УУП УМВД и принятия конкретных мер по улучшению оперативно-служебной деятельности, полагала бы руководителям территориальных отделов полиции УМВД: 

1. Проанализировать оперативную обстановку на территории обслуживания территориальных отделов полиции УМВД и дать оценку деятельности службы УУП по профилактике рецидивной и бытовой преступности. На основе анализа определить наиболее «пораженные» административные участки и определить роль каждого сотрудника по данному направлению оперативно-служебной деятельности. 

2. На системной основе продолжить проведение профилактических мероприятий с лицами, судимыми, либо привлекавшимися к уголовной и административной ответственности за незаконный оборот наркотических средств, состоящими на профилактических учетах у участковых уполномоченных полиции, на предмет получения оперативно-значимой информации. 

3. Продолжить практику установления причин и условий, способствующих совершению повторных преступлений, с обязательной оценкой роли УУП. 

4. Принять меры на повышение результативности деятельности УУП по выявлению лиц, осуществляющих незаконное хранение наркотических средств, лиц, участвующих в незаконном сбыте наркотических средств, а также по выявлению наркопритонов и мест сбыта наркотических средств, раскрытия преступлений, предусмотренных ст.ст.228,232 УК РФ. 

5. Продолжить активную проверку мест возможного нахождения лиц, скрывающихся от следствия, дознания и суда, а также лиц, находящихся на учетах в уголовно-исполнительной инспекции района и уклоняющихся от явки. 

              6. Осуществлять более качественный профилактический обход жилого массива административных участков в целях выявления ранее судимых лиц, подлежащих постановки на учет в УМВД, а также ранее судимых лиц, проживающих на обслуживаемой территории без регистрации для осуществления контроля за их поведением и образом жизни. 

7. Активизировать работу УУП по выявлению нарушений миграционного законодательства со стороны иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории Кировского района г. Санкт-Петербурга. 

8. Продолжить работу УУП территориальных отделов полиции УМВД по выявлению административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ст.6.1.1 КРФ об АП. 

9. Усилить контроль за лицами, в отношении которых решением суда установлен административный надзор. Принять меры по своевременному сбору информации для направления материалов в суд в отношении лиц, подпадающих под действие административного надзора. 

10.В целях профилактики безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних, профилактики пьянства и наркомании, необходимо активизировать работу наружных нарядов по выявлению и доставлению, в том числе и в ночное время, несовершеннолетних данной категории. 

11.Активизировать работу УУП по выявлению нарушений правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе. 

12.Продолжить совместное патрулирование участковых уполномоченных полиции с нарядами ОР ППСП, представителями народных дружин. 

13.Шире использовать возможности районных и городских СМИ с целью профилактики преступлений и правонарушений, розыска преступников и без вести пропавших граждан, а также для публикации материалов упреждающего и рекомендательного характера «Как не стать жертвой преступления». 

____________________________________________________________________________ 

Подготовлено ОУУП и ПДН УМВД России по Кировскому району г. Санкт-Петербурга