О работе службы участковых уполномоченных полиции УМВД России по Кировскому району г. Санкт-Петербурга за 12 месяцев 2023 года

Краткая социально-экономическая характеристика.

Кировский район Санкт-Петербурга занимает территорию 48 кв. километров и расположен на юго-западе города, как административная единица, граничит с Красносельским, Адмиралтейским и Московским районами города. Береговая линия акватории Финского залива, проходящая по территории района - 44,5 км. Протяжённость района с севера на юг – 13,5 км, с запада на восток – 7,08 км. Протяженность улично-дорожной сети района составляет 116,7 км, трамвайных маршрутов – 36,20 км, троллейбусных маршрутов – 50,05 км, автобусных маршрутов – 239,17 км.

В границах Кировского района Санкт-Петербурга располагаются 7 муниципальных округов: муниципальный округ Княжево, муниципальный округ Ульянка, муниципальный округ Дачное, муниципальный округ Автово, муниципальный округ Нарвский округ, муниципальный округ Красненькая речка, муниципальный округ Морские ворота.

В районе находятся:

- 5 станций метрополитена («проспект Ветеранов», «Ленинский проспект», «Автово», «Кировский завод», «Нарвская»), по которым общий пассажиропоток по входу составляет около 242663 человека, по выходу- 242793 человека в сутки;

- 4 железнодорожные станции («Ульянка», «Дачное», «Ленинский проспект», «Броневая»);

- 8 пешеходных мостов;

- Транспортный тоннель на Канонерском острове;

- 4 путепровода (Автовский, Жуковский, Трамвайный и восточная часть Лиговского).

Кроме того, на территории Кировского района находятся 53 различных промышленных предприятий, транспортных и строительных организаций, научно-исследовательских и проектных институтов, общая численность работников которых составляет около 28688 человек. Наиболее крупными предприятиями являются ОАО «Кировский завод», ОАО «Судостроительный завод «Северная верфь», ОАО «Морской порт Санкт-Петербурга», ЗАО «Металлургический завод «Петросталь», ОАО «Рыбообрабатывающий комбинат № 1», ОАО «Петролеспорт», ОАО «Центр Судостроения и судоремонта», а также на территории района расположены две теплоцентрали (Автовская теплоцентраль ТЭЦ-15, Первомайская теплоцентраль ТЭЦ-14), ФГУП «Водоканал»-«Центральная станция аэрации».

Также на территории района расположено:

- 3 Дворца культуры;

- 21 высшее и среднее специальное учебное заведение;

- 47 школ;

- 91 дошкольное детское учреждение;

- 3 государственных бюджетных стационарных учреждения социального обслуживания;

- 11 государственных бюджетных учреждений здравоохранения;

- 2 больницы, общей численностью на 1150 койко-мест;

- 22 типографии;

- 11 церквей и храмов различного вероисповедания и 1 кладбище (Красненькое кладбище);

- 1826 предприятий потребительского рынка.

Количество жилых домов – 1672.

По состоянию на 31.12.2023 проживает 325 118 (неизменно) человек, как постоянного населения, так и временно пребывающие. Плотность населения на 1 кв. километр в районе составляет 6773 человек.

Количество безработных граждан, состоящих на регистрационном учете, составляет 496 человек, что на 24,1% меньше, чем количество граждан, состоящих на учете в декабре 2022 года. За 12 месяцев 2023 года пикетирований, митингов, собраний, демонстраций, шествий на территории Кировского района Санкт-Петербурга не проводилось.   

На обслуживаемой территории Кировского района г. Санкт-Петербурга находится рабочих 34 участковых пунктов полиции.

По состоянию на 31.12.2023 года штатная численность участковых уполномоченных полиции[1] УМВД России по Кировскому району г. СПб[2] составляет 88 человек, некомплект – 15. (8 отдел полиции – по штату 30, некомплект – 1; 31 отдел полиции – по штату 26, некомплект – 6; 64 отдел полиции – по штату 32, некомплект -  8).

Характеристика оперативной обстановки.

За 12 месяцев 2023 года оперативная обстановка на территории кировского района характеризовалась снижением числа зарегистрированных преступлений на 1,3% (3676), на 6,8% (1152) снизилось число зарегистрированных преступлений, относящихся к категории тяжких и особо тяжких составов.

Уровень преступности на территории района возрос на 14,4% (1130,7% преступлений на 100 тысяч населения). По тяжким и особо тяжким составам уровень преступности снизился на 25,9% (354,3%).

В 31 и 64 территориальных отделах полиции количество зарегистрированных преступлений имело склонность к снижению (64 отдел полиции 1164 (-6,7%), 31 отдел полиции 1032 (-7,1%)). Больше всего зарегистрированных преступлений по территории 8 отдела полиции 1312 (+9,5%). В 31 и 64 территориальных отделах полиции по линии тяжких и особо тяжких преступлений наблюдается снижение, особенно в 31 отделе полиции – на 18,8%. 

Увеличилось количество фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью на 5,6% (19), количество краж транспортных средств на 42,9% (10), угонов на 175,0% (11).

Уменьшилось на 28,6% количество разбойных нападений (10), краж на 29,1% (1003), грабежей на 39,6% (29), на 73,7% краж из квартир (5), на 80,0% убийств (1).

В отчетном периоде текущего года снизилось на 28,3% (943) количество преступлений, совершенных в общественных местах, снизилось на 50,8% (63) количество преступлений, относящихся к категории тяжких и особо тяжких составов.

Число преступлений, совершенных на улицах снизилось на 17,2% (379). Возросло количество тяжких и особо тяжких составов на 39,7% (47).

В текущем году количество преступлений экономической направленности, выявленных сотрудниками органов внутренних дел возросло на 23,3% (106), также возросло на 2,1% (48) количество тяжких и особо тяжких составов.  

На территории Кировского района г. СПб зарегистрировано 501 (-14,2%) преступление, связанное с незаконным оборотом наркотиков, из них 98,8% выявлено сотрудниками органов внутренних дел (495; -14,9%), в том числе 401 (-18,0%) тяжких и особо тяжких составов, 200 (-24,5%) в крупном и особо крупном размере.

За 12 месяцев текущего года не совершались преступления с использованием огнестрельного и газового оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ (-100,0%). Количество выявленных сотрудниками ОВД противоправных деяний в сфере незаконного оборота оружия возросло на 100,0% (10). Осталось неизменным число раскрытых преступлений указанной категории (5).

Из общего числа лиц, выявленных за совершение преступлений (1388; +5,2%) не имели постоянного источника доходов 70,9% (984;+5,5%). Отмечено увеличение числа выявленных лиц, ранее уже вступавших в конфликт с законом на 35,8% (732), из них 58,8% (431; +22,1%) ранее судимых за преступления.

На 27,6% (155) меньше совершено преступлений, лицами, находящимися в состоянии алкогольного опьянения, их удельный вес составляет 7,8% (-3,4%).

Возросло на 88,2% (32) количество преступлений совершенных лицами, находящимися в состоянии наркотического опьянения, их удельный вес составляет 1,6% (+0,7%).

За 12 месяцев 2023 года несовершеннолетними совершено 40 (+110,5%) преступлений, их удельный вес составляет 2,0% (+1,0%).

На 26,5% (1070) возросло число преступлений, совершенных лицами, ранее нарушавшими закон, удельный вес таких преступлений составил 53,7% (+9,4%).

Иностранными гражданами и лицами без гражданства на территории района совершено 212 (-16,9%) преступлений, из которых тяжкие и особо тяжкие 51 (-17,7%). Из всех совершенных иностранцами преступлений 94,3%, совершено выходцами из стран СНГ (200; -16,3%). В отношении иностранных граждан совершено 55 (+1,9%) преступных деяния.

В отчетном периоде террористических актов, массовых беспорядков и групповых нарушений общественного порядка на территории Кировского района не допущено.

Общая статистика раскрытия преступлений.

Проведенный анализ работы службы УУП за 12 месяцев 2023 года   показал снижение числа зарегистрированных преступлений - 3676 (-47 к АППГ), что обусловлено надлежащими мерами профилактики по предупреждению преступлений, при этом повысилась, в сравнении с показателями аналогичного периода прошлого года, раскрываемость преступлений УУП УМВД России.

За 12 месяцев 2023 года УУП УМВД раскрыто 759 (+ 38 к АППГ) – КОМЕТА, в том числе линии СУ – 28 (-16 к АППГ), линии ОД - 731 (+54 к АППГ), сведения штаба – 759 (+38 АППГ) преступления. Остаток уголовных дел по состоянию на 01.01.2024 в ОД/СУ – 2217/173, из них превентив (ОД/СУ) – 111/2. На 1 УУП раскрыто 8,6 преступлений, город – 6,6.

На 1 УУП раскрыто 8,6 преступлений, город – 6,6. Общий показатель раскрываемости выше среднегородского.

Сведения по результатам работы УУП УМВД по раскрытию преступлений (сведения штаба):

            За 12 месяцев 2023 года УУП УМВД раскрыто 334 (+62) преступлений превентивных составов.

            В отчетном периоде 2023 года наблюдается снижение результатов служебной деятельности по выявлению преступлений, УУП УМВД России выявлено 873 (-4) преступлений:

 В профилактике тяжких преступлений большое значение имеет организация своевременного выявления и расследования преступлений, носящих превентивный характер. В целях предупреждения тяжких и особо тяжких преступлений против жизни и здоровья, общественной безопасности и общественного порядка УУП осуществляют выявление преступлений превентивного характера.

            За 12 месяцев 2022 года УУП УМВД России выявлено выявлено 379 (+143 АППГ) преступлений превентивных составов, по отделам полиции:

Преступления на бытовой почве.

По итогам 12 месяцев 2023 года, согласно сведений ИЦ ГУ МВД, сотрудниками УМВД России раскрыто 749 (-22 к АППГ) преступлений на «бытовой» почве, из них 2 (+1 к АППГ) тяжкое и особо тяжкое преступление, в том числе повлекших смерть потерпевшего: по ст.105 УК РФ 0 (-1 к АППГ), ч. 4 ст. 111 УК РФ 2 (+2 к АППГ).

Службой УУП раскрыто 40 (-25 к АППГ) преступлений на «бытовой» почве. Удельный вес составил 81,6 % преступлений, что выше среднегородского показателя – 75,7 %.

Также следует отметить, что к преступлениям, имеющим бытовой мотив, относятся умышленные убийства и умышленные причинения тяжкого вреда здоровью, обусловленные семейно-бытовыми мотивами. Поводами служат ссоры, скандалы, драки, неприязненные взаимоотношения на почве семейных неурядиц и жилищно-бытовых конфликтов, которые, как правило, носят продолжительный характер. Данная категория преступлений совершается в условиях очевидности: им предшествуют длительные конфликты, обычно хорошо известные окружающим и проявляющиеся, как правило, в активных действиях, что создает правовую основу для вмешательства участкового уполномоченного полиции для предупреждения общественно-опасного деяния и осуществления профилактического контроля. Ввиду чего за отчетный период продолжалась работа по постановке на профилактический учет лиц, допускающих правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений.

            За текущий период на учет по категории «лица, допускающие правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений» поставлено 78 человек (-40 к АППГ). По состоянию на 31.12.2023 на учете у УУП состоит 99 человек (-99 к АППГ). На 1 УУП приходится по 1,1 «бытовика». Таким образом, состояние работы по постановке на учет бытовых правонарушителей в сравнении с общегородским показателем является неудовлетворительным.

            За истекший период 2023 года УУП УМВД составлено и направлено в Мировые суды для рассмотрения и принятия решения по существу 117 (-13 АППГ) протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ст.6.1.1 КРФ об АП.

            Низкие результаты по данному направлению служебной деятельности имеет 31 отдел полиции – 22 (+1 к АППГ) протокол, также снизились показатели к АППГ в 8 отделе полиции – 53 (-12) протоколов. УУП 64 отдела полиции составлено 42 (-2 к АППГ) административных протокола об административных правонарушениях, предусмотренных ст.6.1.1 КРФ об АП.         

            Вопросы организации работы УУП по профилактике преступлений, совершенных в семейно-бытовой   сфере находятся на постоянном контроле у руководства УМВД России и систематически рассматриваются на ПДОС при начальнике УМВД России и при заместителе начальника полиции (по ООП) УМВД России, где заслушиваются руководители ОУУП и ПДН УМВД России и территориальных отделов полиции УМВД России.

Профилактическая работа по профилактике рецидивной преступности.

По состоянию на 01.01.2023 на учетах в УМВД России на учетах в УМВД России состоит ранее судимых - 984, на 1 УУП приходится – 11 человек, из них:

1. УДО – 31 человек,
2. Ранее судимые лица, формально подпадающие под административный надзор – 58 (- 4 к АППГ) человека;
3. Ранее судимые лица, состоящие под административным надзором – 108 (-10 к АППГ) человек (8 отдел полиции – 41; 31 отдел полиции – 36; 64 отдел полиции – 31);
4. Лица, осужденные условно или к мерам наказания, не связанным с лишением свободы и состоящие на учете в уголовно-исполнительной инспекции – 599 (‑163 к АППГ).

В целях предупреждения правонарушений со стороны лиц, состоящих на профилактическом учете и контроле у УУП проводится следующая профилактическая работа:    

- в Уголовно-исполнительную инспекцию Кировского района[3] направлено 54 ходатайства об отмене условного осуждения, замене исправительных работ, продлении испытательного срока, возложении дополнительных обязанностей;

- вынесено УИИ 397 (+196 к АППГ) предупреждение о принятии более строгого наказания.

Направлено УИИ представлений в Кировский районный суд, всего – 315, из них удовлетворено судом (в том числе из ранее направленных) – 254, из них:

- 85 (+66 к АППГ) о возложении на условно осужденного дополнительных обязанностей, удовлетворено судом (в том числе из ранее направленных) – 44;

- 99 (+34 к АППГ) о продлении испытательного срока, удовлетворено судом (в том числе из ранее направленных) - 134;

- 131 (+14 к АППГ) об отмене условного осуждения, удовлетворено судом (в том числе из ранее направленных) - 76.

Взаимодействие УУП и ДНД.

На территории Кировского района Санкт-Петербурга, к обеспечению общественного порядка привлекается 1 общественное формирование правоохранительной направленности, внесенное в региональный реестр, в соответствии с Федеральным законом от 02.04.2014 № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка» и приказом МВД России от 21.07.2017 № 599 «О порядке формирования и ведения регионального реестра народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности», а именно:

Добровольная народная дружина[4] «Кировская 1» (№ 52/58 от 14.02.2018).

            В соответствии с приказом ГУ МВД России от 27.06.2014 № 339 «О некоторых вопросах организации работы с гражданами, участвующими в охране общественного порядка», постановлением правительства Санкт-Петербурга от 19.02.2015 № 151 «О реализации полномочий Правительства Санкт-Петербурга в сфере регулирования участия граждан в охране общественного порядка», между УМВД России , администрацией Кировского района Санкт-Петербурга и ДНД «Кировская 1» заключено трехстороннее соглашение об участии в охране общественного порядка в Санкт-Петербурге, а также был согласован план работы на 2022 год.

Общее количество членов ДНД «Кировская 1» - 201.

            За 12 месяцев 2022 года народными дружинниками отработано 336/4760 часов, из них 0 часов на районных мероприятиях, 0/896 - на городских мероприятиях; проведено 336/3864 часов совместного патрулирования с сотрудниками УМВД России.

Достигнуты следующие результаты: задержано за совершение административных правонарушений – 14/275 правонарушителей, из них по: (ст. 20.20 КоАП РФ – 7/135, ст. 20.1 КоАП РФ – 0/10, ст. 18.8 КоАП РФ – 7/122, ст. 5.35 КоАП РФ – 0/8, ст. 20.21 КоАП РФ – 0/0). Обследовано 155/2064 объекта (чердаки – 42/561, подвалы – 42/564, внутридворовые территории - 70/925, территории детских учреждений – 1/12, расселенные дома – 0/0, объекты автотранспорта – 0/0, рынки – 0/1, торговые зоны – 0/1).

В 2022 году прошли обучение по «Правовой и специальной подготовке народных дружинников, осуществляющих свою деятельность на территории Кировского района г. Санкт-Петербурга» 60/630 дружинников, проведено 4/46 занятия.

Административная практика.

За текущий период УУП УМВД выявлено 7261 (+537 АППГ) административных правонарушений – комета, сведения ОИАЗ УМВД – 6917

(+263 АППГ). В среднем каждым УУП выявлено по 82,5 административных правонарушений, город – 67,7.

Значительно снизились показатели выявления правонарушений в сфере незаконного оборота наркотических средств (сведения ОИАЗ) - ст. 6.9 КоАП РФ – 175 (‑95 АППГ) административных протоколов, также прослеживается отрицательная динамика в сфере незаконного оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции ст.14.16.ч.3 КоАП РФ – 47 (- 40 АППГ) протоколов об административных правонарушениях, вместе с тем отрицательные показатели по выявлению административных правонарушений, предусмотренных ст.20.1 КоАП РФ (мелкое хулиганство)- 291 (-92), ст.20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения) – 41(-60 АППГ),  а также по выявлению таких административных правонарушений, как ст.14.1 ч.2 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии)- 57 (-28).

Значительно снизились показатели выявления правонарушений в сфере миграционного законодательства, всего составлено протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 18.8 ч.3 КоАП РФ- 1955 (-321).

Отработка административных участков.

            Особое внимание уделяется отработке УУП территориальных отделов полиции административных участков и обходу жилого массива. Службой УУП постоянно проводятся мероприятия, направленные на предупреждение и пресечение хищения чужого имущества, своевременное реагирование на изменение оперативной обстановки, выявление квартир, сдаваемых под наем и проверка граждан, в них проживающих. 

За истекший период 2022 года в ходе обхода жилого массива, работа по данному направлению служебной деятельности продолжает оставаться недостаточной, как в части выявления и перепроверки указанных квартир (все отделы полиции), так и в части качества сбора материалов необходимых для принятия квартиры на контроль и осуществления проверок соблюдения учетно-регистрационного и миграционного законодательства РФ (на 1 УУП 0,2).

По отделам полиции ситуация выглядит следующим образом:

Учетно-регистрационная дисциплина и дисциплинарная практика.

Рассмотрено материалов 41277 (-4785 к АППГ); КУСП - 34632 (-3941 к АППГ); жалоб и заявлений – 2418 (-243 к АППГ); входящей корреспонденции – 4042 (-1101 к АППГ). Отменено постановлений, вынесенных УУП - 848 (-422 к АППГ), из них с возбуждением уголовных дел 56 (-53 к АППГ).

За истекший 2023 года в адрес УМВД поступило 50 (+11) обращения с жалобами на неправомерные действия участковых уполномоченных полиции УМВД. Обращения рассмотрены в соответствии с требованиями приказа МВД России от 12 сентября 2013 г. № 707 «Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации». По результатам проведенной работы 11(-8) жалоб признаны обоснованными.

Планируемые мероприятия для стабилизации оперативной обстановки в районе.

Учитывая изложенное, с целью активизации деятельности УУП УМВД России и принятия конкретных мер по улучшению оперативно-служебной деятельности, полагал бы руководителям территориальных отделов полиции УМВД России: 

1. Проанализировать оперативную обстановку на территории обслуживания и дать оценку деятельности службы УУП по профилактике рецидивной и бытовой преступности. На основе анализа определить наиболее «пораженные» административные участки и определить роль каждого сотрудника по данному направлению оперативно-служебной деятельности.
2. На системной основе продолжить проведение профилактических мероприятий с лицами, судимыми, либо привлекавшимися к уголовной и административной ответственности за незаконный оборот наркотиков, состоящими на профилактических учетах у УУП, на предмет получения оперативно-значимой информации.
3. Принять меры на повышение результативности деятельности УП по выявлению лиц, осуществляющих незаконное хранение наркотических средств, лиц, участвующих в незаконном сбыте наркотических средств, а также по выявлению наркопритонов и мест сбыта наркотически средств, раскрытия преступлений, предусмотренных ст.ст.232,228 УК РФ.
4. Продолжить практику установления причин и условий, способствующих совершению повторных преступлений, с обязательной оценкой роли УУП.
5. Осуществлять более качественный обход жилого массива административных участков в целях выявления ранее судимых лиц, подлежащих постановки на учет в УМВД, а также ранее судимых лиц, проживающих на обслуживаемой территории без регистрации для осуществления контроля за их поведением и образом жизни.
6. Активизировать работу УУП по выявлению нарушений миграционного законодательства со стороны иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих н территории Кировского района Санкт-Петербурга.
7. Усилить контроль за лицами, в отношении которых решением суда установлен административный надзор. Принять меры по своевременному сбору информации для направления материалов суд в отношении лиц, подпадающих под действие административного надзора.
8. В целях профилактики безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних, профилактики пьянства и наркомании, необходимо активизировать работу наружных нарядов по выявлению и доставлению, в том числе и в ночное время, несовершеннолетних данной категории.
9. Активизировать работу УУП по выявлению нарушений правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на их основе.
10. Продолжить совместное патрулирование УП м нарядами ОР ППСП, представителями народных дружин.
11. Шире использовать возможности районных и городских СМИ с целью профилактики преступлений и правонарушений, розыска преступников и без вести пропавших граждан, а также для публикации материалов упреждающего и рекомендательного характера «Как не стать жертвой преступления».

[1] Далее – УУП.

[2] Далее – УМВД России.

[3] Далее – УИИ.

[4] Далее – ДНД.